西班牙的能源转型之路

20年前还是以煤炭为支柱能源的西班牙现在只剩下最后一座煤矿，并将于今年12月关停。西班牙的目标是，到2030年，74%的电力由可再生能源提供。

近年来，在政府的政策引导下，西班牙可再生能源电力的占比不断提升。2019年，西班牙政府通过了《国家综合能源与气候计划（2020—2030）》，该计划明确提出，到2030年，国内可再生能源电力占比要达到74%。然而，西班牙曾经是一个以化石能源为支柱能源的国家，能源转型也经历了一番波折。

最后一个煤矿将于今年12月关停

煤矿工程师何塞·曼努埃尔·佩雷斯·罗德里格斯（Jose Manuel Perez Rodriguez）回忆起上大学时，老师教授他们可再生能源方面的知识时，笑了。

“我的老师说，好吧，我会教你们这个，但估计没什么用。”罗德里格斯说，“因为可再生能源利润微薄，成本高昂。我们只要学好煤炭方面的知识就行了。”

20年后，罗德里格斯在西班牙阿斯图里亚斯省的最后一家燃煤电厂工作。他的工作内容是制定计划，将其改造成一家绿色氢能工厂。

作为西班牙电力公司EDP氢能项目的负责人，罗德里格斯对于煤炭从西班牙能源结构中消失的速度感动震惊。

“每一年都在发生巨大变化。”他说，“我们预计明年西班牙的能源结构会更‘绿’，但能源行业变化速度比我们预期得更快。”

3年前，西班牙政府与工会和能源公司签署协议，关停燃煤电厂，提前淘汰煤炭，同时对可再生能源行业进行投资。

西班牙的能源转型被命名为“公正过渡”（Transicion Justa），已经成为从化石能源快速向可再生能源过渡的一个模型。现在，西班牙只有一个煤矿仍在运营中，并将于今年12月关停。

与游说团体推动扩大煤炭生产的澳大利亚不同，西班牙已经接受了实现能源转型势不可挡这个现实。西班牙能源巨头伊比德罗拉公司（Iberdrola）首席执行官安吉利斯·桑塔玛利亚（Angeles Santamaria）表示，她的公司不会再对任何一个煤炭项目进行投资。

“我们不会关注任何煤炭相关的项目，煤炭对我们来说已经是过去时了。”桑塔玛利亚说，“未来的能源完全是围绕可再生能源的，有许多相关技术可以开发。”

当有人指出，现在澳大利亚靠煤炭产业每年仍然可以赚取数十亿美元时，桑塔玛利亚笑着说：“在西班牙语中，我们有一种说法：‘那些日子已经屈指可数了。’这是一个不能长久的行业。”

进行能源转型

长期以来，西班牙一直存在转向可再生能源的经济方面的迫切原因。西班牙未能从煤炭出口中获得丰厚的利润，相反，政府花费了数十亿美元来补贴煤矿。

自上世纪90年代以来，西班牙政府一直在与工会作斗争，争取关闭煤矿。2015年，西班牙签署了《巴黎协定》，加上欧盟决定逐步取消对煤炭开采的补贴，使西班牙煤炭行业的衰退不可避免。

澳大利亚坚持认为，即使该国的主要贸易伙伴都制定净零排放目标，煤炭仍将保持盈利数十年。但在西班牙，这被视为“神奇”的想法。

罗德里格斯认为，如果澳大利亚不对能源结构进行调整，很快就会面临碳关税的问题。

罗德里格斯说：“我认为或早或晚，世界上的各个国家和地区都会效仿我们现在在欧洲采取的做法。”

这种转变可能会得到企业的支持，但对于那些靠煤炭产业支撑的社区来说，这是一个沉重的打击。

位于西班牙西北海岸的阿斯图里亚斯以凯尔特风笛、传统民间舞蹈和苹果酒而闻名，这里的人同样为通过2个世纪的煤炭开采而为西班牙的工业化提供动力而感到自豪。

今年30出头的卢克斯·迪亚兹·罗萨达（Lluques Diaz Rozada）一边喝着苹果酒一边很自豪地说，他全家都在矿山工作过。

“我家里的每个男丁——包括我的父亲、我的兄弟、我的叔叔、我的祖父、我的曾祖父，都在煤矿工作过。现在我成了一名电工，因为这里没有煤矿了。”

罗萨达的一些朋友仍在国有煤炭公司Huunosa工作，然而，他们从事的是矿山复垦工作，而不是煤炭开采。

根据西班牙能源转型“公正过渡”的协议，年长的矿工可以提前退休并获得相对丰厚的养老金，平均每个月可以领到3700美元，但罗萨达担心他们这一代人的情况可能没有那么乐观。

“每天我唯一看到的就是朋友的离开。他们有专业的技能、经验丰富，而且乐于学习，但最终他们不得不离开这里，接下来会发生什么？我们的未来会发生什么？我不知道。”罗萨达忧心忡忡地说。

在数百公里之外的马德里，西班牙能源大臣萨拉·奥格森（Sara Aagesen）敦促大家保持耐心。她负责确保西班牙能源供应充足和实现公正的转型。

萨拉·奥格森出生于1976年，与曾经经历过煤炭“黄金时代”的官员不同，她毫不掩饰地希望西班牙煤炭行业早日终结。

“如果你问我西班牙煤炭行业的寿命还有多长，我会说有可能是10年或者15年，绝不会比这更长。”她说。

“我认为地球已经给了我们很多信号。我们需要阻止灾难性气候变化的发生，越早越好。”萨拉·奥格森补充说。

萨拉·奥格森意识到，西班牙成功实现能源转型的话，对于应对气候变化将起到非常正面的榜样作用，因为其他国家正在考虑制定类似的协议。萨拉·奥格森坚称，投资正在推动阿斯图里亚斯的经济转型。

“可能有人觉得得到答案的速度还不够快，但我认为一切都会好起来。”她说，“我们不会让一个人掉队。我们的目标之一就是不会对西班牙的就业情况产生影响。我认为我们可以做到这一点。”

关停煤矿遭到

西班牙历届政府都感受到了煤炭社区对关闭煤矿的愤怒。

在Pozo Soton煤矿关停的时候，退休矿工合唱团齐聚一堂，高唱工会会歌《圣巴巴拉》表示抗议。数十年来，该行业都是采取这种方式来抗议政府关闭煤矿的。

2012年，在政府削减补贴后，阿斯图里亚斯的矿工与警察发生了激烈的争斗，甚至向警察发射火箭。1万名矿工和支持者在马德里游行，试图迫使政府做出让步。

在政府保证让年长矿工提前退休，并大量投资为失业矿工创造新的工作岗位后，工会才同意支持能源转型。

当退休矿工合唱团在练习结束后享用苹果酒时，他们对年轻人的未来感到担忧。独奏家哈维尔·托拉尔（Javier Toral）说，几十年来，政客们一直承诺在阿斯图里亚斯创造新的产业。

“事实上他们没有创造任何有价值的东西，他们没有做任何有用的事情。”他说。

他的同伴马里奥·科托（Mario Coto）说，为新企业提供的资金被不法商人窃取了。

“他们做的唯一一件事就是利用他们收到的赠款来成立公司，然后，他们关闭了公司，带着赠款离开。他们拿走了钱，这里的人没有看到公司也没有得到钱，一无所有。”科托说。

但也不是每个人都在抱怨。哈维尔·托拉尔的儿子安吉尔（Angel）是西班牙最后的煤矿工人之一，他说他期待今年退休，今年他才44岁。

“不用再工作了，没有什么比这更好的消息了。”安吉尔说。

可再生能源蓬勃发展

虽然政府在拨款创建新产业方面未见成效，但西班牙的可再生能源行业正在蓬勃发展。今年5月，可再生能源提供了西班牙50%以上的电力，西班牙政府更是设定了到2030年实现74%的电力来自可再生能源的目标。

在就“公正过渡”协议进行谈判的同时，西班牙政府取消了所谓的“太阳能税”——拥有太阳能电池板的家庭需要额外付钱才能与电网保持连接。此举大大推动了太阳能产业的发展。

阿斯图里亚斯并没有像西班牙阳光明媚的地区那样受益。该地区的夏季凉爽，而且经常出现大雾。

但投资者看到了在当地发展绿色氢的巨大潜力。

罗德里格斯说：“我们有电力、有水，毗邻大海和港口，生产出氢气可以进行直接出口，而且在离我们这里不远的地方拥有可再生能源。所以我们认为发展氢能是一条不错的路子。”

发展风能产业是西班牙实现从化石能源向可再生能源转型的关键，该国目前的风电装机容量在欧洲国家中排第二位。西班牙计划在未来10年将该国的风电装机容量再翻一番。

伊比德罗拉公司刚刚在阿斯图里亚斯建造了一系列巨大的风电场，并表示在2030年之前，将在可再生能源行业投资2500亿美元。桑塔玛利亚认为，对清洁能源投资比化石能源更具有成本效益。

“可再生能源行业的重大变化在于成本的下降和技术的发展。”桑塔玛利亚说，“15年前太阳能发电比燃气发电的成本高，今天在我们经营的许多地方，太阳能发电已经成了最便宜、最具竞争力的发电方式。”

在欧洲，可再生能源电力如此便宜的主要原因之一是高昂的碳价。2005年，欧洲启动了全球第一个国际碳排放交易计划。

今年5月，主要得益于雄心勃勃的气候目标，欧洲的碳价几乎翻了一番，电价也出现飙升。

“用煤发电的主要成本来自排放二氧化碳。”罗德里格斯说，“所以市场因素和环境因素是相互关联的。”

面对能源转型的挑战，西班牙认为自己站在正确的历史方向上。该国希望11月在格拉斯举行的第二十六届联合国气候变化大会能让那些拥抱“绿色未来”的国家的生活变得更轻松一些。