东北拉闸限电、珠三角工厂错峰停产 生产旺季如何填平电力供需缺口？

据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近几天，东北三省多地采取对居民限电的消息引发舆论关注，不少居民反映遭遇了拉闸限电。与此同时，包括珠三角在内的南方部分省份，也有不少企业被要求进行限制生产，原因同样是因为电力紧张。具体情况是怎样的？

公开报道显示，近日，东北三省多地发布“有序用电”“事故拉闸”“限电”等通知，相关消息冲上热搜，不少网友表示突然拉闸限电给生活带来不少麻烦。吉林通化某私营业主张先生说：“我是前两天在店里的时候停电的，以前停电都有通知，我以为这次是电闸坏了。一直快到五点都没来电，我就给客服打电话，客服说好像是煤炭价格影响的，还说这段时间可能限电情况还会发生。”

通化市民任女士告诉记者：“昨天中午在家做饭突然就停电了，也不知道怎么回事，然后给供电公司打电话，客服说以后可能是常态，现在是进行调整。反正我觉得挺耽误事儿的，一直到晚上快六点了才来电。”

除了吉林，辽宁、黑龙江等地也有居民反映，因为突然拉闸限电，生产生活受到了不小的影响。辽宁沈阳沈北新区的一家旅店老板表示：“晚上停电，导致旅店没有电没有水，直接影响生意，都造成交通瘫痪了。也没有接到停电的通知，好像下午四点多的时候停电的。”

记者梳理公开报道发现，9月23日以来，东北多地发布限电通知，通知称若电力紧张情况没有缓解，限电工作可能会持续。吉林市新北水务有限公司26日就发布公告称，按照国家电网要求，将执行有序用电的精神，不定期、不定时、无计划、无通知停电限电。

而放眼南方，包括珠三角地区等在内的多个省市也发布通知，要求当地相关企业实行错峰用电。广东省有关部门发布节约用电倡议书，提出办公场所3层楼及以下停止使用电梯。

公开报道显示，国家电网客服在回复媒体采访时表示，非居民限电后仍有缺口，才对居民限电。电力供需紧张情况缓解后，会优先恢复居民用电，但目前时间未知。那么，全国多地有序用电，甚至限电拉闸，背后的原因是什么？今冬明春采暖季即将到来，如何填平电力供需缺口保民生？

能源专家、对外经贸大学一带一路能源贸易与发展研究中心主任董秀成表示，各地限电拉闸的背后是多种因素综合导致的结果，虽然各地情况有所不同，但总体来说，煤炭价格的上涨是限电的重要原因之一。

“第一个供电能力确实是出现了一定问题。因为煤炭涨价涨得比较‘疯’，电价本身又是国家控制着，所以对于企业来说，它存在动力不足的问题。因为大宗商品价格最近一段时间全涨，造成企业动力不足。”董秀成说。

今年8月份，国家发改委发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，青海、宁夏、广西、江苏等9个省（区）上半年能耗强度不降反升。董秀成介绍，除了发电用煤成本飙升，部分省份并未完成“能耗双控”要求，压力之下，赶在年底考核前选择“急刹车”限电可能也是一个重要原因。董秀成说：“现在与双控确实是密切相关的，有些地方可能到年底了一看，指标估计可能完成不了，所以也会采取一些（限电措施），当然我认为这种手段是不支持的。”

国家能源局发布数据显示，今年以来，我国经济持续稳定恢复，能源需求增长较快，全国最高用电负荷连续6个月创历史同期新高，上半年全社会用电量增速达到16.2%，能源供需总体处于紧平衡状态。今年1到8月，全国18个省（区、市）用电增速超过13.8%。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，目前多地拉闸限电的背后，和当前我国用电需求的快速增长直接相关，“电力需求双位数增长，因为以往都比较平稳，大家对今年的预测增长也比较低，所以我觉得有一些措手不及，这是一个原因，我觉得应该是主要原因。因为如果供给跟不上需求增长，出现的就是目前这种暂时短缺的现象。”

昨天（26日）辽宁省召开全省电力保障工作会议。会议指出，7月份以来，由于发电能力大幅下降，辽宁省电力短缺。9月23日至25日，电力供应缺口进一步增加至严重级别。为防止全电网崩溃，东北电网调度部门依照有关预案，直接下达指令执行“电网事故拉闸限电”，用电影响范围扩大到居民和非实施有序用电措施企业。国网辽宁电力有限公司副总经理王爱华说：“9月10日至23日，辽宁累计3.6万户次参与有序用电。但执行有序用电措施以来，在每日有序用电时段内，东北各省实际用电负荷仍然明显超过有序用电规定的负荷上限，东北全网实际用电负荷最大超过限额500万千瓦。”

会议要求，要保证有序用电实施到位，最大可能避免出现拉闸限电情况。辽宁省工信厅副厅长王丹群说：“我们要通过有序用电，尽最大可能避免拉闸限电。”

多地拉闸限电，影响群众百姓生活，应该如何破解？生产旺季如何填平电力供需缺口保民生？国家能源局昨天（26日）在官网发布消息称，国家能源局有关业务司已分别赴京津冀、蒙东、黑龙江、湖南等地督导煤炭、天然气保供工作，现场协调解决制约增产增供的突出问题，指导地方和企业落实能源保供各项举措，努力增加能源供应，全力以赴保障今冬明春重点地区民生用能需求。

受访专家表示，填平电力供需缺口，关键在于“加大供给、精准调控、兜住底线”，林伯强说：“按道理说居民占中国的用电量很低，目前应该在15%左右，工业用电占到70%，从这个意义上讲来，不到万不得已，是不应该去动居民用电的。”

9月16日，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，就“能耗双控”给出更为完善的指标设置以及分解落实机制。董秀成指出，地方政府在确保完成“能耗双控”指标任务的时候，应务必做好统筹安排，“全年应该有个综合考虑，比如即使控制的话，可能上半年适当控制，把指标任务分解均衡一点，不至于集中到年底来解决这个问题。”

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