多哈的灾难如何标志着时代的终结

指定的时间是4月17日，星期日。预计世界领先的石油生产商将为混乱的石油市场带来新的纪律，并引发高价回报。

石油输出国组织（OPEC）的石油部长以及俄罗斯和墨西哥等非欧佩克主要生产国在多哈（石油资源丰富的卡塔尔首都）召开多哈会议，计划批准一项使他们有义务的协议草案将其石油产量冻结在当前水平。在期待达成这一协议之前，油价已经开始无情地攀升，从一月中旬的每桶30美元上升到聚会前夕的每桶43美元。但是，这次会议远未恢复旧的石油秩序，反而以不和谐而告终，再次压低了价格，并揭示了全球能源生产商的深层裂缝。

很难夸大多哈崩溃的重要性。至少，这将使过去两年困扰该行业的低油价长期持续下去，迫使规模较小的公司破产，并抹去数千亿美元的新产能投资。它也可能使欧佩克与非欧佩克生产国之间在规范市场方面进行合作的任何未来前景都消失了。然而，最重要的是，这表明，过去几十年来我们一直以石油为燃料的世界已经知道了-石油需求始终在供应之前处于领先地位，从而确保了所有主要生产国的稳定利润-不再。取代石油是对石油的一种消极的需求，甚至可能是在下降，这可能迫使供应商为不断减少的市场份额而相互竞争。

多哈之路

在多哈聚会之前，主要生产国的领导人表示相信，冻结生产将最终制止始于2014年中期的毁灭性的油价暴跌。他们中的大多数人严重依赖石油出口来为其政府提供资金，并使他们的民众不安。

例如，俄罗斯和委内瑞拉的能源出口约占政府收入的50％，而尼日利亚的能源出口约占75％。因此，价格暴跌已经在全球范围内削减了政府开支，造成了内乱，甚至在某些情况下引发了政治动荡。相关：必须付出的事情–高盛预计将进一步削减股息

没有人期望4月17日的会议会导致价格急剧上涨，但是每个人都希望这将为未来几个月的稳定上涨奠定基础。这些国家的领导人很清楚一件事：要取得这样的进步，团结至关重要。否则，他们不可能克服最初导致价格暴跌的各种因素。其中一些是结构性的，并且深深地嵌入了该行业的组织方式。有些是他们对危机的无情回应的产物。

在结构方面，近年来，全球对能源的需求停止了足够快的增长，无法吸收所有涌入市场的原油，这在一定程度上得益于伊拉克特别是美利坚合众国不断扩大的页岩气田的新供应。状态。这种供过于求引发了2014年最初的价格下跌，当时布伦特原油（国际基准混合油价）从6月19日的115美元的高位跌至11月26日的77美元，这是在欧佩克在维也纳举行致命会议的前一天。第二天，在沙特阿拉伯领导下的欧佩克成员国未能就减产或冻结达成共识，石油价格也大跌。

去年11月会议的失败，广泛地归因于沙特阿拉伯希望扼杀其他地方的新产出（尤其是美国的页岩生产）并恢复其在全球石油市场的历史主导地位的愿望。许多分析家还确信，利雅得正寻求惩罚区域竞争对手伊朗和俄罗斯，因为它们支持叙利亚的阿萨德政权（沙特阿拉伯试图推翻该政权）。

换句话说，拒绝是为了同时完成两项任务：直截了当地或消除北美页岩生产商带来的挑战，并通过剥夺它们在中东的沙特目标而破坏了两个在经济上动荡的能源大国所需的石油收入。由于沙特阿拉伯的石油生产成本比其他国家便宜得多，每桶石油价格仅为3美元，而且沙特阿拉伯可能会动用数千亿美元的主权财富基金来弥补自己国家的任何预算缺口，相信它比竞争对手更有能力抵御任何价格下跌。

然而，如今，随着沙特皇室成员开始感到油价低廉的局面，并在削减成本的同时，他们仍然减少了他们为不断增长的，可能会带来疾病的人口所带来的利益，同时仍在筹集资金。在也门进行的代价昂贵，不确定性和灾难性的战争。

许多能源分析师开始相信，多哈将证明利雅得最终将停产的决定性时刻。在会议召开的前几天，与会代表对这种计划的通过表示出越来越大的信心。毕竟，俄罗斯，委内瑞拉，卡塔尔和沙特阿拉伯之间的初步谈判已经产生了一份文件草案，大多数参与者认为该文件草案已准备就绪，可以签署。唯一的症结是：伊朗参与的性质。

实际上，伊朗人同意这种冻结，但只有在他们被允许将其相对温和的日产量提高到2012年达到的水平之前，西方才对伊朗实施制裁，以迫使德黑兰同意拆除其核浓缩计划。 。既然实际上由于最近达成的核协议而取消了这些制裁，德黑兰决心恢复原状。

对此，沙特人不愿看到他们的主要竞争对手获得更多的石油收入。尽管如此，大多数观察家仍然认为，利雅得最终会同意允许伊朗在冻结之前有所增加的方案。“有积极的迹象表明，本次会议期间将达成一项协议……关于冻结生产的初步协议，”科威特欧佩克石油输出国组织代表纳瓦尔·富沙伊亚表示，与多哈其他与会者的看法相呼应。

但是随后发生了一些事情。据熟悉事件顺序的人士称，沙特阿拉伯副王储兼主要石油战略家穆罕默德·本·萨勒曼（Mohammed bin Salman）于17日凌晨3:00在多哈致电沙特代表团，并指示他们拒绝达成协议，以提供任何回旋余地。为伊朗排序。当伊朗人（他们选择不参加会议）在4月份表示他们无意冻结其产量以满足其竞争对手的意图时，沙特阿拉伯拒绝了它曾帮助谈判的协议草案，而议会混乱地结束了。相关：油价下跌意外的EIA桶建立

地缘政治脱颖而出

此后，大多数分析人士建议，沙特皇室成员简单地认为，惩罚伊朗比降低油价更为重要，无论它们付出了多大代价。换句话说，他们无法帮助伊朗实现其地缘政治目标，包括向伊拉克，叙利亚，也门和黎巴嫩的什叶派部队提供更多支持。他们已经感受到德黑兰的压力，对华盛顿的支持越来越不自信，他们随时准备使用任何可用来削弱伊朗人的手段，无论对自己有多危险。

“在多哈未能达成协议，这提醒我们，沙特阿拉伯现在无心向伊朗提供任何帮助，而其持续的地缘政治冲突不能作为当前沙特石油政策的一部分而予以贬低，”贾森·博多夫（Jason Bordoff）说哥伦比亚大学全球能源政策中心。

许多分析家还指出，副王储穆罕默德·本·萨勒曼（Mohammed bin Salman）的影响力日益增强，他的老父亲萨勒曼国王（King Salman）几乎完全控制了经济和军队。作为国防部长，亲王率领沙特阿拉伯在区域霸权斗争中抵抗伊朗人。最重要的是，他是沙特阿拉伯持续干预也门的主要力量，目的是击败胡塞叛军，后者是与伊朗关系松散的主要什叶派团体，并恢复了被罢免的前总统阿卜杜勒·拉布布·曼苏尔·哈迪。

经过一年的美国支持的空袭（包括使用集束炸弹），沙特的干预实际上未能实现其预期目标，尽管它已造成数千名平民伤亡，引发了联合国官员的强烈谴责，并且为基地组织在阿拉伯半岛的崛起创造了空间。尽管如此，王子似乎决心保持冲突进行，并抵抗伊朗在整个地区的影响。

对于穆罕默德亲王来说，石油市场显然已成为这场持续斗争的另一个舞台。“在他的指导下，”《金融时报》在四月份指出，“沙特阿拉伯的石油政策似乎受原油价格的驱动力小于全球政治，尤其是利雅得与制裁后的德黑兰的激烈竞争。”这似乎是利雅得在最后一刻决定破坏多哈谈判的背景。例如，在4月16日，穆罕默德亲王就不会对彭博社感到直言不讳，即使他没有提到伊朗人的名字：“如果所有主要生产商都不冻结生产，我们将不会冻结生产。”

鉴于拟议中的协议陷入困境，现在预计沙特阿拉伯将提高自己的产量，确保价格将保持在低廉的价格基础上，从而使伊朗无法从预期的出口增长中获得任何意外收获。穆罕默德亲王告诉彭博社，沙特阿拉伯准备立即将其产量从目前的每天1,020万桶提高到1,150万桶，并“在未来六到九个月内再增加一百万桶”。随着伊朗和伊拉克石油大量进入市场，这就是供过于求的定义。无疑，这将确保沙特阿拉伯继续保持市场主导地位，但如果不是致命的话，也可能在很大程度上损害该国。

新的全球现实

毫无疑问，地缘政治在沙特的决定中发挥了重要作用，但这还不是全部。对可能的生产冻结的讨论笼罩着阴影，这是石油工业的一个新事实：过去，就全球石油需求而言，过去不能预示未来。无论沙特人如何看待伊朗人，反之亦然，他们的行业正在发生根本性的转变，改变了主要生产国之间的关系，削弱了他们进行合作的意愿。

直到最近，人们一直认为对石油的需求将无限期地扩大，从而为多个生产商进入市场以及为已经在其中的生产者增加产量创造了空间。即使如定期发生的那样，当供应超过需求并压低价格时，生产者也总是可以从安慰中获悉，与过去一样，需求最终将反弹并再次抬高价格。在这样的情况下，在这样的时刻，个体生产者合作降低产量是很有意义的，因为知道每个人迟早都会从不可避免的价格上涨中受益。

但是，如果对需求最终复苏的信心开始减弱，会发生什么？然后，合作的动机也开始烟消云散，它的每个生产者都为保护市场份额而疯狂地争夺。多哈灾难预示了这个新的现实，在这个世界中，“石油需求高峰”而不是“石油高峰”将影响主要参与者的意识。相关：这个数字刚刚改变了全球NatGas的前景

在本世纪初，许多能源分析师坚信，我们正处在“峰值石油”到来的边缘。石油产量达到顶峰，即在石油需求消失之前很久就已经耗尽了行星储备，从而引发了全球经济危机。但是，由于钻井技术的进步，石油供应持续增长，而需求却出乎意料地开始停滞。

这既可以追溯到全球经济增长放缓，也可以追溯到加速的“绿色革命”，其中地球将过渡到非碳燃料来源。由于大多数国家现在都致力于根据刚刚签署的《巴黎气候协定》采取旨在减少温室气体排放的措施，因此石油需求在未来几年可能会出现大幅下降。换句话说，全球石油需求将在供不应求之前很长时间达到峰值，这对石油生产国构成了巨大的挑战。

这不是理论构造。其现实本身。先进工业化国家的石油净消耗量已经从2005年的每天5000万桶下降到2014年的4500万桶。随着用于生产新车辆的严格燃油效率标准和其他与气候相关的措施生效，太阳能和风能的价格持续下降，以及其他替代能源出现，进一步的下降势头正不断。

尽管发展中国家对石油的需求确实继续增长，但即便如此，石油需求的增长速度仍未达到以前理所当然的水平。随着这些国家也开始对碳排放施加更严格的限制，预计全球消费将达到峰值，并不可避免地开始下降。根据专家Thijs Van de Graaf和Aviel Verbruggen的说法，最早可以在2020年达到世界最高需求。

在这样的世界中，高成本的石油生产商将被赶出市场，而这种优势将以最低的成本提供。依靠石油出口获得大部分收入的国家将承受越来越大的压力，要求摆脱对石油的过度依赖。这可能是沙特在多哈做出的决定中的另一个考虑因素。在4月会议召开前的几个月中，沙特阿拉伯高级官员曾暗示，他们已开始为石油时代做出计划，而副王储本·萨勒曼将在监督过渡过程中发挥关键作用。

4月1日，王子本人表示正在采取步骤开始这一程序。作为努力的一部分，他宣布，他正在计划首次公开发行全球最大石油生产国国有沙特阿美公司的股票，并将收益（估计为2万亿美元）转移至其公共投资基金（PIF） ）。王子指出：“从技术上说，阿美石油公司的首次公开募股并将其股份转让给PIF将使投资成为沙特政府收入的来源，而不是石油。”“现在剩下的就是使投资多样化。因此，在20年内，我们将成为不主要依赖石油的经济体或州。”

对于一个在石油生产和销售上享有财富和权力的主张比其他任何国家都要多的国家，这是革命性的声明。如果沙特阿拉伯表示准备开始摆脱对石油的依赖，那么我们的确进入了一个新世界，在这个世界中，除其他外，石油生产的巨人将不再像过去那样动摇我们的生活。

实际上，这似乎是穆罕默德亲王在多哈崩溃后采取的前景。在4月25日宣布沙特王国新的经济蓝图时，他发誓要使该国摆脱对石油的“沉迷”。鉴于沙特王国严重依赖石油收入并且缺乏合理的替代方案，这当然不容易实现。这位30岁的王子可能还面临王室内部对其大胆举动（以及他在也门和其他地方可能犯下的错误举动）的反对。

然而，无论沙特王室的命运如何，如果对世界石油​​需求未来峰值的预测得到证实，多哈的崩溃将被视为标志着旧石油订单结束的开始。

迈克尔·克莱尔（Michael T.Klare）

最初发表于《汤姆派遣》的文章