东帝汶即将完全控制400亿美元的油田

东帝汶和澳大利亚已经同意建立新的海上边界，这将使东帝汶控制一个价值400亿美元的油田。但是，并不是每个人都快乐。

随着太平洋海事纠纷的不断涌现，令人鼓舞的是看到和解与妥协的努力，澳大利亚和东帝汶已宣布打算在2017年制定新的海事边界协定。在新加坡举行会议之后，仲裁双方常设法院将其描述为“富有成果的”，双方“重申了其对真诚工作的承诺”，有可能在2017年9月达成协议。

争论的领域涉及澳大利亚和东帝汶在帝汶海之间的海上边界。东帝汶于2002年从印度尼西亚独立后，在澳大利亚的支持下，该活动得到了支持，东帝汶与堪培拉建立了联合石油开发区，这为帝汶海的石油和天然气开采创造了利润分享计划。独立后，东帝汶与澳大利亚没有永久性海上边界，但该地区拥有大量的石油和天然气资源。该协议是由东帝汶匆匆签署的，因为这个新生的国家迫切需要收入来源。

2006年，澳大利亚和东帝汶签署了一项临时边界条约，该条约实行了50:50的收益分享计划，并将最终边界仲裁推迟了50年。近年来，东帝汶对这项条约的条款感到不满，许多帝汶人认为这是与一个更强大的伙伴谈判达成的不公平协议。在有指控称澳大利亚在2006年谈判期间欺骗东帝汶内阁会议之后，两国关系在2013年跌至最低点。

东帝汶总理鲁伊·玛丽亚·德·阿劳霍（Rui Maria de Araujo）在2015年的一次采访中总结了该岛国对澳大利亚的感受，并指出：“拥有[间谍设备]作为您进行谈判的好处，这是一个小国的生死攸关的问题，我认为至少在道德上是犯罪。东帝汶设法达成了与印尼的98％边界（即前压迫者）的协议，其余2％的协议将在与澳大利亚达成协议之前于2017-2018年完成，这表明与堪培拉的双边关系如何破裂。

东帝汶展望新的日出

长期争议的核心是Greater Sunrise油气田。伍德赛德石油公司（Woodside Petroleum）于1974年发现了该油田，其中5万亿立方英尺的天然气和2.259亿桶的石油（价值400亿美元）仍然处于政治困境中，尚未开发。伍德赛德拥有该油田33.44％的股份，菲利普斯-康菲公司占30％，壳牌26.56％，大阪燃气10％。该小组寻求最终发展这一领域，但在海牙举行的2015年东帝汶诉讼使这些计划陷于瘫痪。伍德赛德预计2019年大宗商品价格将上涨，并在双边关系改善的鼓舞下呼吁堪培拉和帝力尽快达成协议。

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因此，争论的核心是：澳大利亚辩称其边界沿大陆架延伸，而东帝汶呼吁边界在两国之间的中间，此举将把大日出地区的大部分置于帝汶水域内。

因此，令人鼓舞的是，尽管存在这种敌意，但两国都在朝着2017年永久决议迈出稳步步伐。两国将澳大利亚带到海牙并援引《联合国海洋法公约》后，决定共同努力扩大东帝汶的海洋领土，以使它有更多机会进入该区域的石油和天然气资源。《海洋法公约》是小国的朋友，但是却受到像中国这样的国家的挑战，特别是在南中国海。

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澳大利亚和东帝汶真诚努力的承诺可以为富有成效的区域争端解决提供范例。澳大利亚于2002年退出了《海洋法公约》的强制性争端解决程序，但它设法与联合国机构合作，与东帝汶共同努力解决问题。澳大利亚对《海洋法公约》的保留反映出中国对外界调停的抵制。此外，澳大利亚与东帝汶之间的权力差距与中国与菲律宾等国家之间的权力差距一样明显。此外，帝汶海和南中国海都在争夺其石油和天然气财富，涉及索赔人之间的巨大权力差距以及对联合国仲裁表示怀疑的主导力量。

为什么现在正在发生进展？

最近，澳大利亚同意东帝汶要求取消2006年条约。作为回报，东帝汶在一月份放弃了针对澳大利亚的间谍案。用来证实其废除该条约的努力的指控。东帝汶正面临着解决海事纠纷的巨大压力，因为该国正在迅速耗尽可用的石油储备。东帝汶的石油和天然气收入在2012年达到顶峰，此后一直在下降。其Kitan油田于2014年停止生产，该国最后剩下的油田Bayu-Undan预计将在2020-2022年间停止生产。对于东帝汶来说，这是一个非常令人不安的情况，因为石油和天然气收入占国家预算的75％。因此，尽快解决争端符合该国的利益。

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尽管为开发石油基金进行了明智的投资，但东帝汶不能仅靠投资收入维持生计，而且被迫退出本金：按目前的速度，该国将在十年内破产。此外，与联合国的国际压力一起，确保东帝汶稳定符合澳大利亚的最大利益。如果东帝汶成为一个失败的国家，澳大利亚无疑将不仅面临难民危机，而且有可能重新为印度尼西亚重新获得该岛作出努力。的确，澳大利亚在1999年领导了联合国对该国的干预：不对边界问题采取行动，让东帝汶陷落将严重损害澳大利亚的国际形象，并增加区域不稳定。

东帝汶即将破产，导致一些帝汶人质疑政府对石油和天然气的依赖，认为该国需要满足基本需求并实现经济多样化，而不是参与更多的大型项目。基金组织和世界银行均对此表示赞同，并在随后的声明中指出：“东帝汶必须有效利用其有限的资源，并进行关键的改革…以支持更加多样化的经济。有关基础设施计划的质量和优先级的问题。”

的确，20亿美元的价格可以让《大日出（Greater Sunrise）》落地，这使2017年13.9亿美元的国家预算相形见war。本届政府还希望在该国建立加工厂，以创造就业机会。反对该计划的人认为，该项目的成本将超过收益，特别是因为达尔文市现有基础设施存在，或者可以从巴渝-昂丹浮动平台上重新利用。反对者还批评政府与普通公民的需求脱节，而将注意力集中在加入东盟等声望很高的项目上。

2017年选举使事情复杂化

东帝汶议会–红色：弗伦蒂林，浅蓝色：CNRT

这些批评之际，政府在2017年即将举行的总统和议会选举前吹捧其成功和与澳大利亚的接触。对于那些反对政府发展轨迹的人来说，问题在于自2012年大选创建了一个悬而未决的议会以来，两个主要政党-FRETILIN和帝汶重建全国大会（CNRT）-都在非正式的权力分享协议中。有效的反对派。

2016年，一个受欢迎的前腐败专员阿德里托·苏亚雷斯（Aderito Soares）成立了一个新的政党-人民解放党（PLP），以填补这一空白。PLP批评政府的发展战略，并且正在寻求使腐败和基本服务提供成为关键的选举问题。

东帝汶现任总统Taur Matan Ruak于2012年以独立身份加入现任政府。随着选举在3月中旬至7月底之间的某个时间临近，预计Ruak将辞去总统职务，并成为PLP首相候选人。目前尚无宣布的CNRT总统候选人，因此尚不清楚该党是否会派出自己的候选人或支持FRETILIN的Francisco Guterres。

苏亚雷斯（Soares）和鲁阿克（Ruak）是一对受欢迎的夫妻，使PLP处于有利位置。尽管对PLP的支持在增长，但它不太可能组建政府：获得20％的选票被认为是良好的结果，尤其是对于年轻党派而言。PLP正在争取第三方地位，而这一角色目前正由衰落的民主党占据。尽管不希望组建政府，但PLP可能会从抗议投票中受益，这肯定不会是近几个月来第一次民粹主义的失败。

无论东帝汶的最终发展重点如何，2017年政府面临的主要威胁是其展现统一战线的能力，从而成功结束与澳大利亚的谈判。任何分裂都将为澳大利亚提供一个机会，使FRETILIN政府对反发展/反石油评论家的担忧迫使帝力退出更多让步，以换取迅速解决边界争端的回报。大日出是否会看到东帝汶崛起还是日光暴露了该国的分歧还有待观察。

杰里米·路迪（Jeremy Luedi）通过Globalriskinsights.com