法国重启核电解能源之困

近日，法国总统马克龙宣布，法国将重启新的核电项目建设，以便将能源价格控制在合理范围内，同时将利用核电帮助法国完成减排目标。早在2014年，法国政府曾提出，在2025年将电力供给中核电的占比从75%降至50%左右，但在电价随天然气价上涨不断创下历史新高之际，核电再度成为法国稳定能源供应的“救命稻草”。

十余年来首度规划新核电

综合多家外媒报道，马克龙日前在电视讲话中宣布，法国将开始新的核反应堆建设，并将继续大力发展可再生能源，这是十余年来的首次。一方面，此举将确保法国能源独立，为法国全国提供充足电力供应；另一方面，也将有助于实现法国制定的其他目标，尤其是减排目标。

马克龙强调，全球经济正面临着原材料价格上涨、能源短缺以及通胀的挑战，在汽油、天然气和用电价格越来越贵之时，法国政府将紧急做出回应。核电是将能源成本控制在“合理区间”内、降低对进口能源依赖的重要工具。另外，他还表示，法国也将开始提倡节约能源，并加大本土零碳能源生产的投资。

一直以来，核电都是法国电力供应结构中的“主力”，但实际上，现在距离法国最后一次决定新建核电站已过去了14年。

2007年，由法国电力公司投资建设的Flamanville核电站的第三个核反应堆正式开建，但随后工期一再拖延，建设预算也超过原计划数倍，时至现在该项目也仍未完工。

不仅如此，过去的10年里，欧洲对于核电安全的争议一再加剧，法国核电产业更是戴上了“紧箍咒”。在法国前总统奥朗德任期内，法国政府宣布了2025年削减核电占比的目标，提出将核能发电在电力生产中的占比从75%降低至50%，设置了核能发电生产上限，并将这一目标写入了法国《能源转型绿色增长法案》。这也意味着，在老旧核电机组退役之前，法国不能新建任何核电设施。

但从实际情况来看，法国根本离不开核电。2019年5月，法国政府宣布推迟核电限制目标，将核电占比降至50%的时间期限从2025年延后到2035年。今年10月公布的“法国2030年发展计划”中，核电则成为法国“再工业化”发展的重要一环，小型模块核反应堆和核电制氢都成为未来10年法国规划的重点领域。时至今日，法国核电终于迎来重启。

能源价格飙升是核电“复活”主因

法国的核电政策为何“转向”？在业内看来，今年飙升的电价是法国重启核电的主要“催化剂”。

受到全球天然气、煤炭等能源供应短缺影响，今年以来，欧洲能源价格一涨再涨。有数据显示，10月初，法国合同交易电价最高已达到了500欧元/兆瓦时，创下历史新高。严重的能源危机“点燃”了欧洲民众的怒火，10月，法国多个城镇以及乡村区域爆发了抗议活动。

为“安抚”民众日益增长的愤怒情绪，马克龙在10月底宣布，将为月收入低于2000欧元的中低收入人群一次性发放100欧元补助，以“缓解燃油价格高涨带来的压力”。11月，法国电力公司又发布声明称，在10月至次年4月的冬季期间，即使消费者无法支付电费，该公司也不会对其断电，但同时也规定，从2022年4月起，将对欠付电费的居民全年用电量设置上限。

然而，上述措施是“治标不治本”，重启核电建设成为法国保障能源供给最新的“救命稻草”。

10月末，法国电网运营商RTE发布一份报告称，对于法国来说，达成2050年净零排放目标成本最为低廉的办法就是大力发展核电，新建14座大型核反应堆以及一系列小型模块化核反应堆，同时加上可再生能源电力投入，将能满足法国的能源需求。目前，法国电力公司作为法国最大的电力供应商，宣布将在未来10年里新建10座核反应堆。

路透社报道称，虽然目前马克龙尚未公布新建核电计划的细节，但预计法国政府将在未来数周内公布6座核反应堆的建设计划。

核电争议持续不断

法国政府宣布重启核电后，各界的质疑也随之而来。首先是来自欧盟内部的“反核”声音。自2011年日本福岛核电事故后，多国对核电安全产生了质疑，德国作为欧盟最大的经济体，早早宣布将尽快淘汰核能，并一再呼吁欧盟各国放弃核电。据欧洲媒体Euractiv报道，在今年的联合国气候变化大会期间，德国联合卢森堡、丹麦、葡萄牙以及奥地利5个国家形成“反核”联盟，认为核电并不符合欧盟“不造成显著危害”的能源规定，因此不应被纳入欧盟“绿色经济”发展的框架之中。

路透社也报道称，在法国公布新建核电计划后，多个环保组织对此表示了批评。一家总部位于荷兰的环保组织认为，法国新建核反应堆的计划“与现实脱节”，法国始建于2007年的Flamanville核电项目至今尚未完工，说明核电行业实际上已陷入困境。

另外，法国国际广播电台RFI援引环保人士的话称，现在距离法国下一次总统大选仅有5个月，在这一关键时期，法国能源价格却出现了飙升，马克龙此时提出新建核电站，很可能只是为了下次大选作准备。