为什么哥伦比亚的石油工业永远无法复苏

在与哥伦比亚革命武装力量达成和平协议之后，哥伦比亚政府希望发展以前充满冲突的石油资源丰富的农村地区。但是对于哥伦比亚的石油繁荣来说为时已晚吗？

在一项新的和平协议之后，哥伦比亚革命武装力量（FARC）的和平进程终于在12月6日开始，此前的尝试在10月份的全民公决中被否决。随着成千上万的哥伦比亚革命武装力量战斗人员前往裁军区和难民营交出武器并成为平民，哥伦比亚希望它能迅速抓住富油农村地区和平带来的经济利益。但是，对于新的哥伦比亚石油繁荣来说可能为时已晚。

背景

继1980年代石油部门最初扩张以及最近的2007年至2015年石油产量翻番至每天1,005,000桶（bpd）之后，该领域停滞不前。到2016年10月，产量下降至84.6万桶/日，石油出口和石油衍生品在2015年1月至2016年1月的月比较中惊人地下降了46.9％。在2015年油价暴跌之后，该商品带来的公共收入从20％降至零。

与该地区其他国家不同，哥伦比亚能够减轻风险。过去几个月的支出削减和紧缩的货币政策使预算赤字维持在3.9％，通货膨胀率保持在6％以下，而中央银行则在12月雄心勃勃地将其关键利率降至7.5％。尽管如此，美元的升值将使还本付息和进口变得更加复杂，并且很容易对比索造成上行压力。该地区的另一场严重干旱或卡车司机罢工时间长，食品价格将迅速上涨。

石油价格是决定是否进行新勘探或开采项目的主要因素。欧佩克交易可能使价格突破50美元，但分析师预计，随着美国页岩油生产开始发挥作用，价格将回落至60美元左右。还有大局可以考虑：在可再生能源使用的增长和全球限制碳排放的斗争中（即使没有特朗普政府的参与），一些能源巨头表示，石油需求将在10-20年内达到峰值。因此，能源公司可能不太愿意在石油储量低和存在经营风险的国家（例如哥伦比亚）进行投资。

石油储量下降

第一个问题是哥伦比亚已探明的石油储量下降。去年，他们遭受了重大打击，从2014年底的23,080亿桶降至2016年的1,673桶。自1992年以来，没有重大的石油发现。2015年仅钻了15口勘探井，低于2014年的113口和2013年的131口，成功率在15％至20％之间。离岸观点并没有更好，缺乏供应链和基础设施。钻机总数已从2012-2014年的45下降到了2。迄今为止，阿纳达科石油公司在哥伦比亚加勒比海沿岸一个1600万英亩的区块进行的地震勘测没有取得成功，仅记录了在Kronos井中发现的一个天然气。

在低油价的情况下，公司对此相当安全。哥伦比亚最主要的石油行为体，国有的国家石油公司（Ecopetrol）一直在收购已经安全和完善的盆地中的新集团，例如该国最大的Rubiales油田。以更高的价格，他们可以在这些地区钻探多达1,000口勘探井。但是，新的勘探方法或第三次和第二次开采方法仍将超出获利能力范围，尤其是假设的每桶上限为60美元时。

（点击查看大图）哥伦比亚的主要管道。（资源：维基媒体）

低于标准的基础设施和安全性

石油储备不足并不是唯一的问题。当前的管道网络只能输送1,000,000 bpd的容量，而公路和铁路系统的不足使地面运输变得复杂和昂贵。卡克塔（Caquetá）和普图马约（Putumayo）部门提供了新的石油储量的希望，但与太平洋沿岸的联系不足，无法满足中国消耗该国26％石油出口的需求。安全问题进一步破坏了原本已经薄弱的基础架构。科韦尼亚斯管道在向美国和巴拿马出口石油方面起着至关重要的作用，但平均每周要进行一次叛军轰炸。

这些安全风险不太可能消除。自哥伦比亚革命武装力量停火以来，对石油基础设施的攻击有所减少，但该国第二大游击队国民解放军（ELN）正在部分填补真空。尽管民族解放军和政府为和谈做出了各种提议，但暴力冲突的突然爆发很可能伴随这一进程，就像哥伦比亚革命武装力量那样。此外，犯罪集团已迅速步入叛乱分子放弃的地区。绑架，勒索，非法采矿和贩运毒品等活动所涉及的服装已进入许多哥伦比亚省的农村地区，很可能会留在这里。

社会动荡

此外，针对缺乏公共服务的抗议或瘫痪罢工是一个经常发生的问题，特别是在贫困的哥伦比亚农村地区。由于该国已经很高的赤字和增长放缓，这一问题不太可能消失。这种不满情绪经常表现为暴力动荡和针对石油工人或勘探项目的袭击。宪法规定的与土著和非洲裔哥伦比亚人团体的协商只会进一步加剧这些紧张局势。

虽然亲商业政策和有利的监管方案可以使人感觉到哥伦比亚的情况很轻松，但现实却截然不同。最大的障碍是石油储备不足，基础设施不足，持续的安全风险和固有的社会动荡。在当前的石油部门环境中，这些积极因素可能不会加重风险。甚至政府也意识到这一点，并且最近通过了税收改革，旨在用税收代替石油的旧收入。没有石油，哥伦比亚的增长将取决于内部消费和外国资本。

彼得·博哈切克（Petr Bohacek）通过Globalriskinsights.com