低价是真的香，还是好了伤疤忘了疼？

2021年是风电平价元年。这一年随着风光大基地以及海上风电项目陆续启动，以及“十四五”期间风电装机规模将达到5.4亿千瓦等一系列好消息，让风电行业倍感振奋。但是这一年，低价竞标、中标现象频现，成为风电行业一件“津津乐道”的现象级话题，然而热议之后我们还有很多问题需要冷静思考。

原材料成本不断走高

风机中标价格一路下探

过去十多年以来，风电机组价格受到技术成本、市场格局等多方面影响：从2008年，风机总体价格维持在5000-6000元/kW之间，到2018年价格基本维持在4000元/kW，在过往10年时间里，风电机组价格降幅在20%左右。2020年中期时风机最高价格仍然可以达到4200元/kW，然而到了2021年6月，带塔筒价格直接跌到了2360元/kW，跌幅几近50%。

根据公开招标信息现实，最近一年多以来，低价中标现象更是频频出现。

2020年11月24日，华能集团北方上都平价大基地项目机组打捆招标开标，三一重能在第一标段（上都60万千瓦）的投标中给出了3101元/kW的历史低价，刨除塔筒和基础锚栓等配套设备价格，风电机组价格降至2650元～2700元/kW，突破上一轮价格战时3000元/kW价格底线。

2021年5月，在华能第四批集采项目中，某设备商在第一、第二标段分别报出2847元/kW（含塔筒）和2699.5元/kW（含塔筒）的最低价。8月，在大唐1.98GW云南风电项目的招投标中，某设备商以2252元/kW的最低价中标。

2021年11月19日，中广核发布云南曲靖市文兴480MW风电场风力发电机组设备采购中，上海电气风电集团以单价1944.72元/kW位列第一候选人，排名第三的金风科技报价为2320元/kW，两者差了375.28元之多。

就在同一天，中广核麻栗坡大王岩180MW风电场机组集采项目发布中标候选人公示，上海电气风电集团股份有限公司又报出了1890.44元/kW的低价。

根据国际能源网/风电头条对2021年风机采购市场招中标项目分析，目前风机价格已经趋于“低稳定”，开标平均价格在2200元/kW以上。

此外，2021年受疫情等因素影响，大宗商品纷纷涨价，全球范围内铜、钢材、环氧树脂、中厚板等风电主要原材料价格一路走高，风电企业自身成本在不断增加。

诚然，风机价格的降低最重要的原因，在于过去十多年行业技术的进步和大规模国产化应用推动成本的降低，然而其中也夹杂着恶性价格竞争，也让不少风电项目成为低效资产。

低质又低价的设备中标

让风电行业伤痕累累

十多年前，我国风电行业迎来发展高峰期，乘着政策东风在全国打造多个千万级风电基地。但也伴随恶性低价竞争、以次充好、不计质量成本的负面案例。一些业内人士后来回忆，许多风电基地所用的风机 “为了提高可利用率直接屏蔽故障信号”，某些风电企业没有长远规划，只想多拿订单，不重项目执行质量与运维能力，而逐渐酿成各类事故。

近年来，随着机组技术的不断提升，国产设备的可靠性也越发得到开发商认可，然而是否说明所有风力发电设备都能够满足质量要求呢？所有设备厂家的能力和保障措施都达到同样水平呢？根据收集的市场信息，并非如此：

（1）塔架问题引发事故

2020年11月16日，陕西榆阳某项目采用某厂商140米高柔塔方案，发生倒塔事故，一人随风机坠落死亡，初步判断事故原因为机组失速引起倒塔。事故发生后西北能源监管局责令项目单位所属的全部电力建设项目立即停工整顿。国家能源局为此还发布事故通报红头文件。

2021年4月16日晚，河南省某风电场项目发生风电机组倒塔事故，机组倒塔砸中箱变后造成起火。该倒塔机组是最新采购机组，并网运行还不足半年。

2021年7月15日，江苏淮安吴城某风电场发生机组倒塔事故，该项目是2020年抢装项目，尚属于新机组的范畴。

上述三起因塔架质量引发的倒塔事故，不仅使得项目停工整顿，延误工期，更是造成人员伤亡，损失惨重。然而，有开发商采用机组+塔筒并配合低价中标原则，使得塔架本来承载风机安全性的基础设施，变成了价格竞争力的一部分，如何能够做到塔架的荷载与机组相匹配？如何能够将发电效率和设备安全性到达均衡？这样便在招标中得以回避，或者全部转嫁给机组厂家，迫使非理性降本。

（2）叶片问题引发事故

2021年4月2日上午，河南某风电场内，正在运行的风力发电机叶片突然断裂。据悉当天事发地风力不大，发生事故的机组运行不足半年。

2021年6月11日，广西某风电场某厂商机组叶片暴露批量开裂事故，经过调查，厂商将责任定为生产质量问题，给出的解决方案是叶片修复，而非更换叶片。

2021年11月5日，新疆托克逊某风电场发生机组叶片折断事故，据悉该机组2021年年初才并网发电，运行时间尚不足1年。

叶片是风机核心部件之一，约占风机总成本的15%-20%，其质量好坏直接关系到风机的性能以及效益。叶片的设计、生产、包括运输环节都是一个需要非常严密规划、论证、实施的系统工程，而在低价之下并不是所有的厂商都能够坚守物料与人工的质量底线的。

（3）机舱问题引发事故

2021年5月23日早上9-10点 陕西靖边县境内某半直驱机组发生机头掉落事故。该项目为该厂商自有项目，于2021年年初并网，机组运行还不足半年时间。

2021年10 月9日，广东珠海某项目大容量机组发生倒塌，主机连同塔筒倒塌并掉入海中。该项目2020年5月首台风机开始吊装，2021年初风机全部安装完成，机组运行同样还不足半年。

近日，广东阳西某海上项目采用大容量半直驱机型， 于2019年底并网发电，近期出现大部分机组齿轮箱漏油且齿轮箱铁屑超标问题。

其实低价本身并没有错，相反这是一个正常的经济规律，低价并非是行业发展的目的，而低度电成本才是目的，让风电成为能够负担得起的普通能源才是目的，通过技术积累、质量保证、优质服务等降低度电成本一直以来都是风电行业的追求。实际就需要让价格与技术、性能、质量等溢价实现均衡，那就需要摒弃那些恶性的低价中标规则，以及低价竞标现象，让价格回归价值，评价标准回归方案和度电成本。

又一个风电规模化发展时代

切莫“好了伤疤忘了疼”

规模化发展时代，发电企业单体大项目、集中采购、低价中标规则等各种方式侧面催生了低价竞争的出现。据不完全统计，截至2021年11月底，公开招标市场新增招标项目共计492项，其中最低价中标项目共计317项，占比达75.41%；定标容量共计2162.93万KW，占比61.2%。民企项目最低价中标占80.51%；五大三小项目最低价中标占58.09%。

尽管采购方会通过罚则、质保、发电量担保等约束低价中标厂家，但实际实际约束作用有限，如2020年发生的某青岛项目的质量问题诉讼，尽管机组厂商进行了1000余万的赔偿，但项目最终的收益还是无法弥补。一言以蔽之：优秀的厂家不用客户逼迫也会自觉进步，通过扎实的基础研发创新、新材料应用、新技术推广等实现良性发展；喜欢投机取巧的厂家，即便再完美的合同也难以约束，跟风概念、解读和利用规则漏洞，该跑路的还会跑路，无法保障业主长期利益。

成本不断增加，价格却一再下探。如此严峻的情势下，低价中标策略引发行业内部再打恶性价格战，那么风电企业盈利空间将不断收缩，行业可持续发展的动力势必受限。一个产业的健康发展，是整个产业链上的所有参与者均能享受发展红利，反之，当其中某一个链条出现断裂，势必影响全链条。

因此，在国家鼓励风电大规模、高质量发展的大背景下，在呼吁行业坚守设备质量与可靠性底线的同时，开发商也要从招标规则和技术保障层面鼓励那些有实力、有技术的优秀厂家，使其能够在评标过程中脱颖而出。做到规模化和高质量相得益彰，这是需要严谨对待的问题，既要提升到企业战略高度，也要在系统能力建设上下功夫。招标规则的优化便是其中重要环节之一，切莫一边忽视其设备频发各类事故，一边还屡屡给其授标，旧伤未好又添新伤。