IEA是否偏重化石燃料？

国际能源署长期以来就对其能源预测提出批评，而这与任何长期预测一样，通常都无法兑现。但是一份新报告指责总部设在巴黎的能源机构在国际能源署本身应帮助政府向清洁能源过渡的时候帮助锁定化石燃料能源投资。

这份来自国际石油变化组织的报告说，国际能源署的新政策情景（NPS）是“世界上最重要的能源政策和投资决策指南，将这些决策推向可能导致严重气候变化的化石燃料使用水平。”

国际石油变化组织（IOL）估计，根据NPS进行的全球温室气体排放将超出到2022年将升温保持在1.5摄氏度以下所需的碳预算。到2034年，用于2摄氏度情景的碳预算将用尽。

更直言不讳的是，该报告说，在国际能源署关于到2040年上游石油和天然气所需投资额的建议中，估计其中78％至96％“不符合”《巴黎气候协定》中设定的目标。

换句话说，尽管IEA反复声明政府需要过渡到更清洁的能源形式，但它还在推动针对石油和天然气投资的建议，这些建议会炸毁实现这些目标的任何机会。国际换油组织（Oil Change International）说，国际能源机构（IEA）建议到2040年在上游油气投资中投入约11.2-13.8万亿美元，超过阻止全球变暖危险水平所需的资金。报告认为：“这些多余的投资应紧急转移到清洁能源中。”

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尽管石油和天然气的支持者可能倾向于否认这种说法是不现实的，但该报告强调了IEA预测核心的矛盾，或者就此而言，这是世界上大多数政府的目标相互矛盾。

正如OCI报告所论证的那样，以下两种情况之一可能会沿照常营业的轨迹发展：世界要么继续投资于勘探，开发以及现有和新的石油和天然气储量的生产，这将导致大大超出《巴黎气候协定》规定的排放限值，或者各国政府采取行动限制石油和天然气的燃烧。天然气，使大量资本陷入浪费的资产中。OCI批评IEA没有为管理过渡提供清晰的路径，从而使上述两种情况中的任何一种更有可能发生。

实际上，国际能源机构已经多次呼吁石油和天然气行业增加支出，警告说如果勘探和钻探活动急剧增加，世界可能在2020年代遭受石油供应短缺的困扰。IEA执行董事法提赫·比罗尔（Fatih Birol）在2017年CERAWeek大会上说：“我们向休斯敦的石油行业传达的信息是投资，投资，投资。”

这种观点在国际能源署的报告中一再得到回应。比罗尔在《 2017年石油》报告中表示：``我们正在目睹第二波美国供应增长浪潮，其规模将取决于价格走势。“但这不是自满的时候。我们认为短期内不会出现石油需求高峰。除非全球投资急剧反弹，否则新的价格波动期即将到来。”

IEA只是能源数据的存储库，其目的是为政府和私营公司的明智决策提供依据。该机构是否真的应归咎于永久依赖化石燃料的系统，还是只是简单地说明事实？

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OCI认为，IEA通过为新项目提供经济和投资依据来直接帮助更多的石油，天然气和煤炭开发，例如明确要求“加拿大的每一滴石油”和“挪威的每一滴石油”。用来支持扩展的案例。

但是，国际能源机构的保守传统也间接产生了影响，长期以来一直致力于促进石油和天然气的开发，以改善能源安全。这种偏向新的化石燃料供应的偏向也与该机构最近和紧迫的限制碳排放的目标相矛盾。

OCI写道：“更间接地，IEA对NPS的集中关注使人们普遍期望化石燃料的需求将持续增长，甚至在道德上也主张继续开发化石燃料作为满足能源需求的手段。”例如，值得注意的是，IEA反复低估了可再生能源的增长，这一点很重要，因为该机构的预测已被用来证明对澳大利亚新煤炭生产进行数十年投资的合理性。

同时，越来越多的股东问石油公司，其资产如何受到碳限制的影响，碳限制可能带来严重的财务风险。通常，气候“压力测试”使用IEA情景作为指标，OCI表示这提供了错误的安全感，因为即使气候友好的情景也不足以实现巴黎的气候目标。

《卫报》称，“国际能源机构提供了一个能源路线图，该路线图本应引领我们走向安全，但实际上，它使我们走上了悬崖”。“任何使用这些方案作为石油和天然气投资基础的政府或金融机构都在严重获取不良信息。它们离巴黎协定还有多远，令人震惊。”