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201关税延长?你可知道,这其实是2022年光伏最大的利好!
2月4日,悬在无数光伏人头上的剑终于掉了下来——美国总统拜登正式宣布:将维持特朗普前政权实施的对光伏面板的紧急进口限制(第201条款),将对来自中国等地的进口组件产品的201关税延长4年。
但是,光伏的利好消息是:近年来正在普及、能双面发电的组件产品仍排除在额外关税之外;此外,作为光伏面板核心零部件的电池,关税配额将从2.5GW提高到5GW。
众所周知,中国光伏已于世界之首,立足于不败之地。如果说特朗普在政时期,确认通过201法案是为了打压中国光伏组件,影响和阻碍中国光伏产业快速发展和保护本土制造。那今天,拜登此举,到底意欲何为?
拜登,一举解决内忧!
美国国内亚历山大:一方,以美国国际贸易委员会为首的,包括众多企业(如First Solar等)高举延长201关税的旗帜;另一方,SEIA和以Jacky Rosen牵头的 八名美国参议员组成的两党团体呼吁不要延长201关税。一方,美国国际贸易法庭宣布特朗普撤销双面组件豁免201关税的总统令无效,另一方,美国司法部对此判决提起上诉。
当双方对立,你会如何抉择?拜登这样做:第一,为不得罪那些“反华”议员以及美国本土制造业,继续延长了201关税;第二, 拜登选择继续豁免双面组件201关税,是为美国发展新能源以及支持SEIA代表的太阳能行业、终端投资商。
此外,由于双面组件不能满足所有电站安装需求,需要单面组件来配合,以韩华QCELL等为代表的外资投资商在美国本土有组件制造,扩大单面电池关税配额对于这些外资投资商有很大的好处,此乃其三。
拜登,一举解决外患!
从政治角度来说,拜登维持双面组件豁免201关税,代表了对特朗普时代的否定,把特朗普总统令无效坐实,毕竟由法院宣布总统令无效,这种事情是不常见的,既是打脸,也是让特朗普永世不得翻身的一种手段;
从外交角度来说,与特朗普不同的是,拜登内心是不想继续打贸易战,是想寻求缓和的,但由于特朗普时代的政策和舆论没办法一下子纠正过来,所以需要在和中国的对抗中逐渐缓和,拜登此举不仅从事实上缓解了中美光伏贸易战,也从政治上释放出了善意,与中国维持一种微妙的平衡。
那么回到201关税本身,对我国来说,有什么影响呢?
201关税,形同虚设
实际上,剩下的201节关税,已经形同虚设。
因为,从体量上来说,预期美国2022年光伏装机量可能有30GW,地面光伏电站将占到2/3,就是20GW,地面光伏电站选用双面组件是完全没有问题的。
至于工商业屋顶和户用屋顶,体量10GW,有5GW的免税单面电池配额,剩下5GW双面电池当单面电池,用在工商业屋顶等分布式,本身这样的分布式部分采用双面组件也是合理的,如水泥屋顶、地面分布式如车棚等。
因此,拜登的政策,实际上已经将201节关税终止了,只是名义上还保留着201关税而已。
回顾201关税
2018年1月,前总统特朗普于宣布了第201条款太阳能关税,并于当年生效。
2021年2月4日,美国USTR宣布对双面组件撤销201关税豁免重新开始取证走程序流程;
美国太阳能行业协会SEIA对此表示,特朗普政府征收的201节关税导致太阳能组件价格上涨,产业失去了62,000多个清洁能源工作岗位,损失至少10.5GW的太阳能装机量。希望不要延长对进口太阳能电池板和电池的201条款关税;
80天前,CIT(美国国际贸易法院)正式宣布恢复201关税豁免权并下调201关税税率。这意味着双面太阳能组件可以出口到美国,且不再征收额外的关税。(插入链接)
一个月前美国司法部重新提出上诉,要求重审美国国际贸易法庭关于特朗普总统令无效的判定;美国国际贸易委员会向总统建议,延长201关税;
2022年1月20日,由Jacky Rosen牵头的 八名美国参议员组成的两党团体致信拜登总统,敦促他不要延长对进口太阳能电池板和电池的201 条款关税。
2022年2月4日,美国总统拜登正式宣布:将维持特朗普前政权实施的对光伏面板的紧急进口限制(第201条款),将对来自中国等的进口产品的额外关税延长4年,不过,近年来正在普及、能双面发电的型号排除在额外关税对象之外。此外,作为光伏面板核心零部件的电池,关税配额将从2.5GW提高到5GW。
原文标题:201形同虚设,拜登一举五得!
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