华盛顿考虑镇压欧佩克

针对欧佩克的立法在美国国会突然受到关注，给卡特尔敲响了警钟。

众议院司法委员会周四通过了一项法案，该法案将允许美国司法部起诉欧佩克成员国以操纵石油市场。所谓的“ NOPEC”法案将取消主权豁免，使成员国受到反托拉斯法规的约束。

该法案过去曾在以前的政府领导下出现过。但是，两个政党的前任总统都反对采取惩罚性行动，担心会损害美沙关系。

时代变了。特朗普总统一再发布关于欧佩克的愤怒推文，将其归咎于高汽油价格。这导致了对NOPEC立法的重新推动。杀害沙特记者贾马尔·卡舒吉（Jamal Khashoggi）也可能是一个转折点，在华盛顿为沙特阿拉伯抹去了许多善意。

从理论上讲，欧佩克成员国可能会被没收其在美国的资产。例如，沙特阿美（Saudi Aramco）控制着Motiva Enterprises，后者拥有德克萨斯州亚瑟港（Port Arthur）该国最大的炼油厂。

据英国《金融时报》报道，NOPEC法案成为法律的前景不仅为欧佩克（OPEC），而且也为担心在国外遭到报复的国际石油公司敲响了警钟。埃克森美孚和英国石油等公司在尼日利亚和伊拉克等地的项目中拥有重大股份。这些OPEC成员国如果遭到美国政府的惩罚性行动，可能会进行报复。英国《金融时报》报道说，石油专业人士与美国石油学会和美国商会一起游说反对NOPEC立法。

分析人士推测，卡塔尔于2018年退出欧佩克，不仅因为其与沙特阿拉伯的竞争，而且还因为其在美国具有重大利益，并且不想面对反托拉斯行动。卡塔尔石油公司与埃克森美孚公司一起，为德克萨斯州耗资100亿美元的Golden Pass LNG项目做出了最终投资决定。

那么，通过NOPEC法案的几率是多少？Hedgeye的高级能源政策分析师Joe McMonigle告诉路透社，低油价消除了一些紧迫性。麦克莫尼格说：“我看不出有任何理由。”

但是，民主党人接管美国众议院为该法案提供了动力。众议院司法部门新小组的第一批法案之一就是着手立法，并于2月7日迅速获得批准。现在，众议院可以进行全面投票。

实际上，该法案突然得到了两党的广泛支持，使其比以往任何时候都更接近成为法律。共和党参议员查克·格拉斯利（Chuck Grassley）在参议院提出了一项陪伴法案。格拉斯利说：“石油卡特尔及其成员国需要知道我们致力于停止其反竞争行为。”在整个过道上，明尼苏达州参议员艾米·克洛布查（Amy Klobuchar）也代表着一个具有重大乙醇利益的州，出来支持该法案。

SEB首席大宗商品分析师Bjarne Schieldrop在一份声明中表示：“鉴于特朗普总统对欧佩克的敌对立场，现在看来该法案将获得极好的机会通过表决。”“通过NOPEC立法的前景增加了布伦特原油的看跌压力。”

现在要确定地说还为时过早，但是如果要使NOPEC立法成为法律，从理论上讲，OPEC为达到某些价格目标而设定生产极限将更加困难。它还可能危及欧佩克/非欧佩克与俄罗斯的联盟的正式化，即所谓的欧佩克+安排。石油输出国组织和以莫斯科为首的非欧佩克集团目前正在就这一实体进行谈判。

各国仍然可以分别提高和降低产量。或者，更具体地说，沙特阿拉伯-唯一可以对生产水平做出重大改变的国家-仍可以调整产量以实现战略目标。但这将无法呼吁其他国家介入。“谢佩德说：“ NOPEC立法可以终止战术性，合作性的减产并增加欧佩克组织的产量。”“这可能不会阻止沙特阿拉伯自行增产以应对全球石油市场的战术性转变和不平衡。”

其他事物会产生更大的影响。Rapidan Energy Group的鲍勃·麦克纳利（Bob McNally）告诉英国《金融时报》：“我们距离Nopec成为法律只不过一条推文。”麦克纳利表示，如果欧佩克无法抑制供应，该立法可能导致更大的动荡和更低的价格。他补充说：“经过大量的Nopec的努力，如果成功了，我们最终将恳求他们重新团结，重新开始业务并开始控制供应。”

也许。但是除了石油公司本身之外，在美国，欧佩克的选民并不多。卡特尔在美国并不十分受欢迎。此外，如果NOPEC立法成为法律并压低油价，特朗普可能会声名狼藉，数百万美国驾车者可能会心存感激。即使美国石油公司面临报复，在美国似乎不太可能为降低油价和镇压欧佩克而付出政治代价。如果该公司由于NOPEC法突然在伊拉克或尼日利亚陷入困境，那么没人会为埃克森美孚流泪。