欧洲会否摆脱对俄罗斯能源的依赖？

当前有关欧洲经济“独立”的大部分讨论都围绕着与特朗普政府在贸易和伊朗等外交政策问题上日益紧张的关系展开。然而，这一重点使另一个重要的发展搁置了边缘：欧洲能源工业的一部分（单一市场的主要支柱）越来越多地被俄罗斯和中国掌握。

尽管美国即将实施制裁并遭到包括欧洲集团内部在内的广泛反对，但Nord Stream 2（俄罗斯天然气工业股份公司）在俄罗斯和德国之间的波罗的海下方铺设的价值110亿美元的天然气管道已接近完工。同时，中国在整个工会范围内都在争取能源奖。仅举一个值得注意的例子，国有公用事业公司中国三峡集团（China Three Gorges）已经是葡萄牙Energias的最大股东，提出了一项总价为108亿美元的宏伟出价，以收购整个葡萄牙电网。

莫斯科和北京对欧洲能源产业几乎每个方面的投资增加，从化石燃料到可再生能源，发电到能源基础设施，都引起了欧盟内部和国外的批评。人们对欧洲的统一和不正当竞争提出了特别关注。如果不加以解决，这些地缘政治和商业影响可能会在美国和欧洲之间楔入，同时在单一欧洲市场内造成严重分歧。

欧洲可以信任俄罗斯的天然气吗？

长期的地缘政治冲突和冷战时期的言论激起了俄罗斯对欧洲能源投资的不安情绪。今年5月，美国能源部长里克·佩里（Rick Perry）提出了一项制裁法案，该法案的对象是参与Nord Stream 2项目的公司，包括一些欧洲公司，目的是阻止有争议的管道建设。俄罗斯天然气工业股份公司虽然已获得俄罗斯，芬兰，瑞典和德国的批准，但遭到丹麦的抵制，丹麦尚未批准该管道通过其领土。包括波兰和波罗的海国家在内的大多数中东欧国家也强烈抗议该项目，更不用说乌克兰的坚定反对。

欧盟委员会也发出了警报，警惕增加该地区对天然气和俄罗斯的能源依赖。这是一个政治上不友好的国家，因其对乌克兰的侵略而仍受到欧盟制裁。为了减轻这种依赖的风险，欧盟委员会进行了政策调整，使Nord Stream 2成为欧盟的监管机构。俄罗斯天然气工业股份公司目前正在欧洲法院对改革提出质疑。值得注意的是，围绕该项目的内部分歧有效地违反了委员会的能源政策，该政策要求建立一个更加一体化的内部市场和一个“一个声音”的外部框架。这些项目的意图是绕开乌克兰，波兰和斯洛伐克，而俄罗斯，乌克兰和波兰都受到政治影响，他们担心新管道可能导致进一步的侵略，这也将导致这些国家的意外收获减少。

北京：交出每一派

与俄罗斯的有针对性的做法相反，中国在欧洲的能源投资更加广泛和多样化，在整个非洲大陆都有化石燃料和可再生能源项目。作为“一带一路”战略（BRI）的产物，中欧和东欧国家是“ 16 + 1”格式下的热门目的地，其中包括11个欧盟成员国和5个巴尔干国家。

欧盟领导人越来越对16 + 1平台感到震惊，该平台使中国能够与参与国达成双边融资协议。布鲁塞尔担心，这会绕过欧盟的法规和法律，从而削弱欧盟在锚定成员国经济方面的凝聚力。甚至在“ 16 + 1”网络中，有些人对中国的经商方式也感到不满，理由是诸如挤出本地投入等问题。布鲁塞尔的某些政治团体集体认为，中国是可以破坏欧洲自由主义基金会的非法伙伴。

除了16 + 1格式外，中国还向欧洲提供诸如碲，镓，铟和稀土元素钕和等原材料，这些材料对太阳能和风能行业至关重要。专家预测，到2040年，太阳能和风能将在欧洲的电力结构中占80％，因此中国提供这些原材料的作用既有直接影响，也有深远影响。首先，欧洲可再生能源部门将受到北京产业政策的影响，在与本土太阳能和风能企业不公平竞争的基础上，造成外部冲击，包括供应瓶颈和价格波动。从长远来看，欧洲的能源安全可能会因对中国的依赖性增加和全球竞争力减弱而受到损害。

放心：太少了，太迟了

当然，俄罗斯和中国的利益相关者都否认这些批评，并坚持认为他们的投资将促进双赢。Nord Stream 2的唯一股东俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）得到了五家西欧公司的财务支持，这五家公司是奥地利的OMV，英荷壳牌，Frances Engie，德国的Uniper和Wintershall，并且已将管道铺设服务外包给了意大利的Saipem和总部位于瑞士的Allseas。与此同时，北京继续宣布坚定不移地支持欧盟的一体化与统一：在2019年4月的第21届中欧峰会期间，中国国务院总理李克强重申了北京与欧盟之间全面战略伙伴关系的必要性。

这种单方面的保证不足以解决欧盟的恐惧，后者源于历史上的痛苦以及根本的文化和政治差异。尽管中国对欧洲的能源投资越来越多地由私人公司带头，但这种财政支持仍然反映出一种平衡中国国内能源安全与全球环境管理以及增强中国企业国际知名度的明确政治策略。

同时，俄罗斯国有的俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）已就其天然气供应问题与乌克兰政府展开了无数争端，包括切断向全欧洲的天然气供应，以防止乌克兰扭转穿越纵横交错的管道的流量并切断向波兰的流量。 ，匈牙利和斯洛伐克通过Nord Stream 1阻止它们向乌克兰供应。最终，对于像俄罗斯和中国这样的经济体建立在国家主导的资本主义基础上的国家来说，不可能脱离经济和政治原理，并声称其金融投资也没有地缘政治动机。

欧盟面临的挑战取决于其成员国建立区域团结和凝聚力的能力，以减轻俄罗斯和中国纠缠的侵略性影响，并展开有意义的辩论，而不仅仅是简单的分歧。