【二十大精神进央企】中国能建：项目党建“赋能铸魂” 为项目建设注入澎湃动力

作为工程建设领域的主力军和国家队，中国能建立足建设世界一流企业宏伟目标，围绕构建新能源、新基建、新产业“三新”能建平台加快转型，坚持工程项目是企业的发展之本、管理之基、效益之源、人才之根，项目党建是项目建设的思想之舵、队伍之魂、奋进之力、风险之盾，全面打造“三抓三强四到位”项目党建管理体系，项目党建工作得到系统性重塑、整体性加强，项目价值创造能力不断提升，实现了以高质量项目党建引领保障项目高质量建设、推动企业高质量发展。

坚持系统观念 构建项目党建“四梁八柱”

系统观念是具有基础性的思想和工作方法。中国能建党委绘就“再造高质量发展新能建”宏伟蓝图，印发《关于全面加强党的领导、加快高质量发展、深化系统改革和加强科学管理的若干意见》(以下简称“《若干意见》”)，统筹并增强改革的系统性、整体性、协同性，强化战略牵引价值，将项目党建纳入公司“1466”战略整体推进、系统发力，推动项目党建工作全面加强。

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顶层设计谋篇布局。坚持新理念先行、新思想引领、新战略致胜，在《若干意见》中明确提出“开展工程项目党建等重大工作专项，实现党建工作整体提升”，为系统推动工程项目党建举旗定向，擘画了项目党建“总蓝图”。开展项目党建专项研究，深入多个重点项目一线实地调研、召开多场专题座谈会集思广益、撰写多份专题调研报告深入分析，并广泛借鉴同类央企经验做法和所属企业既有实践成果，研究出台了《关于推行项目党建“三抓三强四到位”的指导意见》(简称“项目党建‘334’”)，绘就了项目党建“施工图”。在公司年度工作会等重要会议上提出“项目党建要增效”，把“三抓三强四到位”作为党建融入的关键基础、有效载体、重要抓手，国内外项目一体推进、大小型项目全面覆盖，挂出了项目党建“进度图”。依托公司国企党建研究院开展项目建设相关领域党建研究，在理论上拓展新视野、作出新概括，持续推动项目党建提质增效。

纲目并举建强体系。秉纲而目自张，抓党建必须抓责任制这个“牛鼻子”。以项目党建“334”为纲，通过建立健全“集团党委、子企业党委、项目党组织”三级责任主体，“领导、管理、实施”三级重点职责，“三抓、三强、四到位”三级关键任务，有力构建了责任明确、重点突出、运转有序的项目党建工作体系，项目党建“谁来干、干什么、怎么干”有了基本遵循。集团党委重点履行“三抓”领导职责，抓好顶层设计、抓牢责任体系、抓实分类指导，统一领导公司系统工程项目党的建设;子企业党委重点履行“三强”管理职责，建强项目党组织、配强工作力量、加强考核评价，对所属工程项目党建工作开展精细管理;项目党组织重点履行“四到位”实施职责，确保政治引领到位、融合创效到位、队伍建设到位、形象塑造到位。公司党委将工程企业抓项目党建情况纳入年度党建考核指标体系，在2021年度考核中对58个项目党组织履职情况开展穿透式、验证性“随机抽检”，抓实项目党建“最后一公里”。葛洲坝集团印发《公司领导高管指导联系重点项目表》，每位公司领导高管指导联系两个重点项目，点面结合抓实项目党建工作。西南院成立党建工作领导小组，每年定期研究部署项目党建工作。通过不断压实项目党建工作责任，各级企业和项目党组织进一步提高了站位、找准了定位，推动抓项目党建工作分级责任切实履行到位。

多管齐下并力协同。“一指用力”莫如“握指成拳”。集团党建和业务部门围绕项目党建协同发力、精准施力，抓实制度建设“新基建”，奏响融合发展“协奏曲”。项目党建积极融入项目管理。在党建考评办法中明确开展项目党建差异化考核;在基层党组织设置和力量配备管理办法中明确了项目党组织设置方式、管理要求以及党组织负责人配备办法;在人才能建工程实施办法中明确培养“千名以上优秀项目经理、千名以上党群工作人才”;在实施“健康能建”行动的指导意见中明确“要把项目部作为实施‘健康能建’行动的‘主战场’”。项目管理主动对标项目党建要求。在已构建的项目管理体系中，明确将“党建管理”作为工程项目20项管理重点之一;在项目达标认证管理办法中明确将党建管理作为16个评价要素之一;在《项目管理手册》中单设项目党建管理章节、写清写实具体要求;在“项目安全生产责任制”中严格落实“党政同责、一岗双责”。一揽子制度“叠梁架柱”、一整套方案综合施策，以项目“大党建”推动实现项目管理大提质、效益大提高、品牌大提升。

聚焦价值创造 推动项目党建“形神兼备”

价值创造是立企之基、兴企之要。项目党建既要有“听得到”的引领力，还要有“看得见”的生产力，更要有“摸得着”的价值创造力。中国能建党委注重将项目党建与项目决策、急难险重、队伍建设、品牌塑造等等多维联动、同向发力，推动实现了各级各类项目价值创造最大化。

以双向融合促价值倍增。项目党建积极融入项目建设、项目建设主动对标党建要求，融合产生价值创造“乘数效应”。项目策划融合到位。强化顶层引领，集团层面编制《项目管理手册》，明确将项目党建要求写入项目策划书，推行项目党建“前期交底、中期调研、后期评估”的闭环管理。推动政治理论学习和经营管理学习有机统一，明确规定项目领导班子每季度至少开展1次集中学习，做到“政治过硬、本领高强”。项目治理融合到位。坚持加强党的领导和完善项目治理相统一，厘清项目党组织和项目经营管理主体的权责边界，建立健全并严格执行“三重一大”决策制度，党组织书记(副书记)参加项目生产经营会议，具有人财物重大事项决策权且不设党委的独立法人(或模拟法人运行)的项目，由项目党组织对重大事项进行集体研究把关。风险防控融合到位。以“大党建”强化“大监督”“大风控”，强化对工程分包、物资采购、招投标、废旧物资处理等重点领域、关键岗位的监督评价，加强廉洁教育、铸牢风险之盾。项目党建作为重要组成部分，纳入重大项目专项检查调研。中能建建筑集团在直管项目启动会上开展项目党建交底，年中专题召开党建会议并调研项目党建工作，年底组建若干调研考评组，对项目党建工作开展实地考评。葛洲坝路桥公司制定了《工程承包项目部加强党的领导完善决策机制的指导意见(1.0版)》和《国内项目部管理决策事项清单》，明确项目重要事项的决策主体和审批流程，确保项目党组织对重大事项进行集体研究把关。

以融合平台促创新创效。急难险重看党建，关键时刻看党员。所属项目党组织聚焦工程项目急难险重，深入开展“三保三创三提升”项目党建活动，保安全、保工期、保成本，创效益、创精品、创文明，提升价值创造力、提升项目管理力、提升党组织组织力。给党员压指标、压任务、压责任，做到成本管理党员带头，管好“钱袋子”、甘过“紧日子”;技术攻坚党员带头，研发“高智能”、创新“黑科技”;打造精品党员带头，化身“质检员”、严审“合格单”;安全环保党员带头，肩上有责任、身边无事故……项目党建和项目建设深度融合，有力推动了项目高质量建设。葛洲坝三峡建设公司白鹤滩施工局党支部在白鹤滩右岸地下厂房施工过程中，组织23名党员与时间赛跑、无间隙作业施工，将近千束锚索、近万根锚杆插进山体，有效控制了围岩变形的世界级难题。浙江火电内蒙古金山热电厂扩建项目党支部以“党建引领促生产，攻坚克难保履约”为主题，成立安全质量“零事故”、工程进度“加速度”、经营管理“谋共赢”、群团后勤“强保障”四个党员先锋队，有力保障工程建设高质量推进。中南院宜城项目党支部结合项目实际成立了党员“设计管理”示范岗，突出解决项目执行过程中的重点难点问题，有力推动了项目优质履约。

以联学联建促融通融合。公司党委根据工程项目类型多样、参与主体多元、用工形式复杂等现实情况，积极创新党建“区域共建、项目联建、平台促建”，有效提高项目党建适应性。所属企业在同一项目有多个党组织的，由总包方或主要承建方牵头建立党建协作机制，积极与利益相关方联学联建，探索与分包单位党组织开展联建。以项目为重点，全面开展“联学联建·融通融合‘六个一’”主题行动，通过“上下直通、平行互动、定向开展、内外联动”等方式，推动项目党建与项目建设深度融合。投资公司山西公司党支部、研究院党支部和山西电建平定项目部党支部、昔阳项目部党支部整体联动，创建一批党员品牌工程，仅用2个月时间，就实现了山西首个“光伏+储能”新能源电站并网发电。安徽电建二公司检修公司党总支、热动工程公司党支部、强华公司党支部“党员突击队”奋战60天圆满完成953项检修任务，为提供上海复工复产所需稳定电源打下了坚实基础。

突出团队赋能 激荡项目党建“人才活水”

抓党建带队伍，以队伍促发展。中国能建党委将队伍建设和人才培养相统一，推动项目经营、技术、技能、党群人才队伍协调发展，让项目成为企业发掘人才的资源富矿、实践锻炼的核心基地、墩苗壮骨的重要平台。

发掘人才资源富矿。项目是企业人才成长的沃土和摇篮。从项目一线成长锻炼了一批又一批优秀干部，成为支撑公司高质量发展的核心力量。坚持“党管人才”，高站位高目标高标准实施“人才强企”战略，高规格召开公司人才工作会议，印发《人才能建工程实施办法(试行)》，把项目管理人才纳入“四通道四层级”，明确培养千名以上优秀项目经理，首批聘任5名一级项目经理。印发《千名优秀党群工作人才选拔培养实施方案》，全面搭建优秀党群工作人才培养体系，有计划、有重点地选派优秀党群工作人才到基层项目等岗位轮岗交流任职。把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶，要求大型项目、综合型项目、风险管控难的项目或行政主要负责人不是党员的项目一般单独配备党组织书记;把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，项目党组织按规定配备专兼职党群工作人员并纳入项目定员编制。项目党组织书记与项目行政主要负责人同职级同岗级同待遇。葛洲坝电力公司构建党务工作人员与其他经营管理人员双向交流工作机制，制定了《公司党组织负责人后备干部选拔和培养实施细则》和《公司党建群团宣传文化人才双向交流培养方案》，24名职工进行了双向交流。广东院制定了《关于实施业务骨干+党支部干部“双通道”培养工作的指导意见(试行)》，落实“两培养一输送”，把项目打造成骨干党员的重要培养载体和上升通道。

打造实践培养基地。千锤百炼才能“淬火成钢”。所属各级项目党组织统筹把握“教育和培养”“选才和育才”的关系，切实增强项目党员职工政治素质和业务能力，锤炼真才实干、打牢成长根基。坚持实践在支部。围绕项目热点重点难点，开展“创岗建区”“党员突击队”“党员创新工作室”等创先争优活动，把党员锻炼成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。突出成长在项目。广泛开展“岗位成长在一线”、技能比武等活动，大力实施劳模工程。打造项目大课堂。整合安全教育、人文讲座、道德讲堂、支部党课等各类学习载体，聚焦解放思想、项目建设、职工成长需要，教育人才、培养人才、锻炼人才。葛洲坝易普力公司为每名新入职员工“一对一”配置导师，细化培养方案、明确责任主体，确保新员工在培训全环节、全过程均有师傅跟踪指导。湖南火电华电平江项目部搭建“平江讲堂”，围绕项目实际，组织经验丰富的党员讲授理论学习课、安全公开课、技能培训课，提高一线人员的政治理论、安全意识和技能水平。广东火电中通道项目部党支部举办“劳模工匠进工地”系列活动，多次组织全国劳动模范、十九大代表刘仔才和广东省劳动模范到项目部开展送技能活动，展示劳动技艺、传承工匠精神。

建强墩苗壮骨平台。工程项目一线是人才成长最好的“磨刀石”“试金石”。中国能建人才工作会议提出，要“在项目一线、基层一线、海外一线‘磨砺’人才，加快人才的成长，推动企业可持续发展”“在工程项目、科技项目、管理创新项目前沿，搭建各类人才在不同企业、不同行业、不同岗位历练平台，培养复合型人才”，用大项目为青年干部“补钙”“赋能”。公司所属企业和项目党组织把项目党建和管理人才作为企业发展的“第一资源”，把项目一线作为干部摔打锤炼、展现作为的舞台，让“年轻干部到一线去、优秀干部从一线来”，在实干中深化认识、增长才干。葛洲坝一公司做优项目管理“双百工程”，甄选培养100名项目管理骨干、100名项目管理年轻人才，打造项目管理中坚力量，提升项目履约能力。中电工程推进年轻干部到项目上挂职锻炼，部分挂职干部在项目现场常驻达90余天，既确保了重大项目各项节点目标的实现，又使年轻干部工作能力得到充分历练。西北院先后选拔60余名优秀人才赴总承包项目轮岗;挑选30余名青年员工赴项目现场培训锻炼，促进了“一专多能”复合型人才梯队建设。

党建“铸魂”聚合力，融合“赋能”促发展。自中国能建党委大力实施《关于推行项目党建“三抓三强四到位”的指导意见》以来，“三级责任”层层压实、“四个到位”全面落地，项目上党旗处处飘扬、党员个个争先，高质量项目党建为项目高质量建设注入了澎湃动力，有效提升了工程项目价值创造力、项目管理力、党组织组织力，为中国能建建设具有全球竞争力的世界一流企业提供了重要保证。