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鲁刚：电力碳达峰碳中和重塑经济能源环境关系

时间：2021-06-23 15:22:10 来源：中国能源报

经济-能源-环境关系要在“双三角”分析框架下分析。“双三角”分为“可持续发展三角”和“不可能三角”，前者由“经济—能源—环境”组成，后者由安全性、清洁性、经济性构成。两个“三角”达到互动、动态平衡。

鲁刚：电力碳达峰碳中和重塑经济能源环境关系国网能源研究院能源战略与规划研究所所长鲁刚

随着能源转型，从“可持续发展三角”看，形成以能源绿色发展引领经济社会绿色发展的新关系。从“不可能三角”看，面临能源发展安全性、经济性、清洁性要求互相制约的新局面。从“双三角”整体看，存在能源行业传统发展模式与经济-能源-环境协调发展日益提高要求不相适应的新矛盾。

唯有实施能源供给侧结构性改革，发展现代能源经济，以技术创新与体制机制改革的办法，才能解决新矛盾，实现两个三角在更高水平上的协调，也即实现能源高质量发展。

实现碳达峰、碳中和目标是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，将带来几个变化。

一、在国家多重战略目标叠加下，我国将形成“经济—能源—环境”三者同步重大调整的局面，即同步实现新发展格局—以新能源为主体的新型电力系统—碳达峰、碳中和。

二、在“可持续发展三角”全面调整与作用下，对安全性、清洁性、经济性要求进一步提高，能源“不可能三角”收缩幅度变大、节奏加快。

三、经济与环境的耦合关系更加紧密，能源在经济与环境能否协调发展中的作用更加凸显;电力系统碳达峰、碳中和目标路径事关全局，构建以新能源为主体的新型电力系统意味着行业重大历史发展机遇。

四、新发展格局是经济发展方式和布局的主动“转轨”，对一般意义的能源低碳转型提出了新要求，能源应进一步发挥支撑、促进、引领“转轨”的重要作用。

五、总体上，“双碳”将有力提升我国能源安全保障水平;同时，未来能源安全保障重心进一步向电力系统转移。

电力碳达峰、碳中和路径对经济能源环境关系有什么影响?

一、行业间碳预算的分配，不仅意味着不同行业的碳减排责任与转型挑战，也影响全社会碳中和总体成本，更决定着未来大国竞争的产业高地和综合实力所在。

二、技术突破方向抉择，关系到培育战略性新兴产业、发展现代能源经济，以及新型能源基础设施建设。

三、碳达峰不是攀高峰，培育新型电力系统产业，既要与传统行业协同发展，也需要在能耗指标、碳强度指标等方面实现“腾笼换鸟”。

四、电力从碳达峰到碳中和，采用先慢后快减排路径，总体有利于动态缓解“不可能三角”矛盾;同时，要求“十四五”“十五五”加大技术投入和产业培育节奏，为释放经济社会绿色发展远期红利孕育动力。

五、以新能源为主体的新型电力系统建设，高投入、高拉动，电力产业在国民经济发展中将更具全局性战略性位置，创新力和带动力作用日益凸显。

如何解决?立足新发展格局、培育现代能源经济，形成低碳电力产业发展引导政策，着力自主技术创新扶持;实现经济-能源-环境关系协调需要加强“双碳”路径顶层设计，贯通国家、地方、行业和企业多方主体的责任链条;全面建立完善市场机制，提升能源治理水平;引导社会各方提升对绿色价值的全面认识。


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