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面试：欧盟通过新法规为反倾销措施提供更多法律确定性

时间：2021-07-13 20:16:08 来源：

欧盟Prosun总裁兼AEGIS行业协会发言人Milan Nitzschke

欧盟理事会和欧洲议会于12月13日在斯特拉斯堡签署了新的反倾销立法。新规定将于12月20日正式生效。米兰·尼采科（Milan Nitzschke）在电视杂志上谈到了这些变化的含义。

光伏杂志：先前的反倾销法规最重要的变化是什么？


米兰·尼采克（Milan Nitzschke）：最重要的变化是欧盟变化不大。在立法过程的开始，整个反倾销法就处于危险之中。现在不在桌子上了。相反，新规定为反倾销措施提供了更多的法律确定性。

欧盟委员会在反倾销程序的决定中是否还有像以前一样大的回旋余地？

是的，比以前更是如此。由于我们在贸易保护立法中处理的是极其复杂的经济问题，因此并非所有细节都可以包含在法律文本中。因此，很大程度上取决于评估和判断力。

欧盟对中国获得市场经济地位的愿望作出了新规定。目前的立场是什么？

这触发了整个过程。当中国于2001年加入世界贸易组织时，该国显然被视为非市场经济国家。但是谈判者乐观地认为，中国的经济构成可能会在15年内发生变化。因此，他们实施了一项规定，从2016年12月开始，在该规定中，必须在贸易法诉讼中提供有关市场规则是否决定中国价格的其他证据。中国政府已经重新解释了该规定，并说2016年是中国获得市场经济地位的起点。

欧盟迄今为止尚未接受这一点，因此没有承认中国是市场经济国家吗？

对。加入世贸组织15年后的第一天，中国在日内瓦世界贸易组织仲裁法院起诉欧盟。听起来像法律的太极拳将对商法和欧洲工业的未来产生巨大影响。

实际上，今天的中国比2001年更加远离市场经济。如今，政府的全球经济扩张政策比以往任何时候都更具侵略性。中国的价格由补贴和政府法规决定。经济遵循5年计划，国有银行为产能过剩提供融资并为出口到国外市场倾销价格。

如果中国在法律上被承认为市场经济体，那么欧盟能否不再保护其国内市场不受中国进口的影响？

如果欧盟本来可以授予中国市场经济地位，那么就无法对这些倾销价格采取有效措施。这种状态的后果是，允许对欧盟的任何出口价格都不得低于中国本身国家扭曲的价格。

这样一来，我们在欧洲将获得与中国相同的价格水平，只是欧洲没有人能够以这些价格进行生产。因为与中国不同，欧洲有充分的理由要遵守社会，环境和竞争法规。

中国的市场经济地位意味着，从长远来看，我们将失去欧洲的所有工业生产，从钢铁到设备制造，以及诸如可再生能源和汽车工业之类的未来产业。

借助新的反倾销指南，即使中国最终应获得市场经济地位，欧洲制造商现在仍可以继续免受来自中国的廉价进口商品的侵害。

是的，因为欧盟因此简单地搁置了整个市场经济地位的概念。对于欧盟制造业及其员工而言，这是巨大的成功。

最初，欧盟委员会只是想屈服于中国。默克尔总理已经同意对中国进行国事访问，以争取在布鲁塞尔授予市场经济地位。背景是北京威胁要对中国的德国汽车制造商采取报复措施。

工业界，尤其是跨行业联盟AEGIS欧洲，工会和欧洲议会议员，经过了三年的抗议，以防止事实放弃欧洲的反倾销法。


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