乌克兰：改变路线的能量

从苏联解散后的第二十二年，乌克兰现在正试图做一些无法想象的事情，并永久性地动摇俄罗斯对俄罗斯的控制权。计划？向西看欧盟，建立一个能源枢纽，可能会彻底改变该地区的地缘政治现状。

乌克兰总统维克多·亚努科维奇（Viktor Yanukovych）在2010年2月的一次激烈竞选之后上台时，该国迄今仅在其最公开宣称的亲欧洲总统维克托·尤先科（Viktor Yushchenko）任职5年，却未采取任何具体步骤来逐步摆脱困境。苏联的影子。尤先科将“橙色革命”的浪潮推上台，希望与欧盟合并，与此同时，与布鲁塞尔的关系却变得冷淡，一半是由于他的无所作为，另一半是欧盟对自己的经济危机的关注。

同时，乌克兰对兄弟大国俄罗斯的依赖达到了新的水平，2009年，在价格纠纷之后，克里姆林宫切断了通过乌克兰领土的所有天然气输送。为了缓和局势，这个较小的国家最终签署了一项为期十年的合同，同意向俄罗斯巨头俄罗斯天然气工业股份公司支付高昂的天然气价格，而该价格完全与市场价值无关。

自乌克兰独立以来，尽管该国处于战略地理位置，但这种不利的贸易条件一直占据着主导地位。乌克兰实际上是东西方之间的桥梁，其管道将俄罗斯运输的70％的天然气输送到欧盟。该国拥有令人羡慕的大规模基础设施来存储和传输天然气，并且在黑海的陆上和海上拥有丰富的油气资源。

数十年的错失良机

那么，为什么乌克兰没有利用其比较优势呢？第一个原因是能源决策过程中完全缺乏透明度。俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）与乌克兰国有天然气公司Naftogaz之间的交易通常发生在有严重利益冲突的个人之间。通常对乌克兰不利的合同对于与俄罗斯有密切联系的乌克兰商业大亨是有利的，极具影响力的人物游说使乌克兰更靠近莫斯科而不是西方国家。

此外，尽管纳富塔兹长期处于破产状态，但它仍主导着国内市场。该公司目前正在考虑自2008年以来的第三次政府纾困，但似乎仍未准备从根本上改变其管理层。纳富塔兹（Naftogaz）是一家规模宏大，无法倒闭并知道的公司的缩影。高管拒绝从错误中吸取教训，而公众为错误付费。不过，现在，亚努科维奇政府正在寻求一劳永逸地摆脱俄罗斯的影响并寻求乌克兰精英的寻租，将能源政策作为他们选择的武器。向西和向前

乌克兰能源部长爱德华·斯塔维茨基（Eduard Stavytsky）表示，该愿景是开放的，欧盟风格的“能源枢纽”，投资于国内自然资源的开采并与西方公司合作，而不是依赖纳富塔兹。这是一个雄心勃勃的目标，但去年1月与荷兰皇家壳牌石油公司（Royal Dutch Shell）签署了100亿美元的天然气交易，迈出了具有里程碑意义的第一步。这家能源巨头将于今年开始对乌克兰东部的Yuzivska气田进行勘探，估计这些气田至少拥有1.2万亿立方米（42万亿立方英尺）的天然气。

六个月后，埃克森美孚公司（Exxon Mobil Corp）紧随其后，宣布在乌克兰投资7.35亿美元，在未经开发的黑海沿岸钻两口深水井。这些交易在乌克兰内外备受赞誉，因为标志性的转变是摆脱了对俄罗斯燃料的依赖-这一计算既政治又经济。

为了有效实现亚努科维奇政府的目标，即要使乌克兰成为一个进步的新能源枢纽，就必须对该部门进行许多认真的改革，包括在透明度方面取得重大进展。能源部门决策的不透明继续压低乌克兰的外部投资水平。正如总部位于基辅的欧洲商业协会最近指出的那样，“持续的不稳定和每月平衡周围缺乏透明性破坏了长期市场可持续性以及对乌克兰天然气市场改革成功的最终信心”。所需的巨大改革范围令人生畏，将需要一定程度的政治意愿，而乌克兰迄今尚不存在。

政府正确地认为与欧盟的和睦相处是乌克兰前进的最佳策略。正如在其他东欧国家所指出的那样，欧盟一体化可以作为强有力的手段，从既得利益中夺取对国家的控制，并将法治提高到可以接受的水平。1994年，波兰被宣布为欧盟的准成员，尽管最近刚从苏联出来，甚至没有宪法。然而，在随后的十年中，该国在经济和人权方面取得了巨大进步。

乌克兰希望通过在11月在立陶宛举行的维尔纽斯峰会上与欧盟签署自己的联合协议，来配合波兰向全面运转的西方国家的转型。以能源为动力，以欧盟为指导，乌克兰似乎终于准备好摆脱东方的统治历史。现在，欧盟是否会向这一新的战略伙伴伸出援手还有待观察。

通过。斯科特·贝林西