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墨西哥的暴力行为可能会阻止页岩热发芽的希望,因为在得克萨斯州运营的石油和天然气公司可能会三思而后行。
墨西哥估计拥有545万亿立方英尺的可技术开采的页岩气和130亿桶的页岩油,但开发这些资源的进展缓慢。
启动墨西哥页岩产业的障碍削弱了围绕墨西哥历史悠久的能源改革的一度热情。墨西哥去年通过了一项立法,开放了该国的石油和天然气部门进行私人投资,结束了由国有石油公司墨西哥石油公司(Pemex)长达75年的垄断。
但是事实证明,政府为切实执行油气开发法律框架而必须通过的次要法律更具争议性。
迄今为止,有关可能制定的21部独立法律的政治争端已经推迟了通过,威胁到推迟墨西哥总统埃尼克·佩纳·尼埃托斯(Enirque Pena Nietos)的目标,即到2018年每天生产300万桶石油。这将比目前每天的240万桶的产量增加约25%,但看起来越来越难以实现。
Pemex独立董事Fluvio Ruiz Alarcon在6月24日在华盛顿特区举行的威尔逊中心活动上对普氏能源资讯说:“我们当然可以增加,但不足以达到每天300万[b / d]。” “我们肯定会生产超过300万桶[b / d],但到2018年则不会。”也许是2020年,但之前没有。
即使该国代表大会可以达成协议并继续推进能源改革,也存在其他障碍。
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为了从墨西哥页岩中获取潜在丰富的石油和天然气,政府将需要依靠私营部门。在能源改革下,Pemex会首先拒绝任何项目,这意味着它可以保留其真正想要的资产,但其余部分则可以竞标私营公司。Pemex可能会继续使用已经生产的油井,而将新的页岩油井留给新进入的私营公司。
但是,布尔戈斯盆地的许多地区-位于德克萨斯州富饶的伊格福特(Eagle Ford)编队的正南-都遭受着严重的帮派暴力。彭博新闻社报道了墨西哥东部一个州塔毛利帕斯州的情况,该州有时类似于“战区”。去年,Zetas和海湾卡特尔领导人被捕后留下的权力真空使东部沿海地区的暴力局势加剧-公路上的枪击事件和被烧毁的建筑物是敌对的毒品团伙争夺领土的司空见惯。
再往北,枪击和绑架困扰着2号公路,该公路平行于与美国的边界。
暴力事件对在那里工作的石油公司构成了直接威胁。墨西哥军队现在正在护送油田服务公司Weatherford International的工人,在一个毒品团伙击落了他们所住的旅馆后,他们的钻探地点进出了。
除了暴力以外,毒品卡特尔盗窃石油和天然气对公司构成了另一威胁。2013年,墨西哥帮派偷走了价值约7.9亿美元的燃料,这些燃料从管道中被抽走并走私。
也许更重要的是,暴力将破坏墨西哥从长远来看提高石油产量的企图。墨西哥政府不相信Pemex将能够增加产量。国有公司的目标是仅保持生产稳定以及井龄和下降。相反,政府将依靠私营部门。在未来的四年中,政府预计每天有500,000桶石油来自非美国国家石油公司。
但是,如果独立的石油和天然气公司被暴力吓到,这个目标将变得难以实现。
伍德罗·威尔逊国际学者中心墨西哥研究所所长邓肯·伍德对彭博社说:“当您不得不面对绑架和勒索的威胁时,确实增加了经商成本。”
如果墨西哥要实现恢复石油生产的目标,在过去十年中墨西哥的石油产量下降了三分之一以上,那么它不仅需要制定正确的法律框架,而且政府还需要确保将毒品暴力降至不会吓到私人石油和天然气公司的水平。
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