海绵城市建设之新加坡“ABC水计划”

近日，随着中国特大暴雨、德国洪水、印度泥石流等新闻的持续报道，极端天气正在侵袭全球。在为这些受灾地区祈祷发愿的同时，作为环境建设者的一份子，我们不禁陷入深思，该如何从城市的建设与管理角度出发，通过优化设计，有效防范或降低气象灾害所带来的创伤。脑海中浮现的第一个词便是“海绵城市”。“海绵城市”是中国在2012年提出的新一代的水资源管理策略和方法，在中国城市雨洪管理中起着举足轻重的作用。与之相类似的理念在国际上也早有使用，比如北美的“低影响开发（Low Impact Development）和新加坡的“ABC水计划”。“海绵城市”从城市层级的整体建设和管理理念，配合技术措施，改变城市中由于地表大部分被硬化等因素，克服其所造成的雨水不能就地实现自然渗入地下等弊端，使城市如同“海绵”一样，下雨时能渗水、蓄水；干旱缺水时，也能将蓄存的水“释放”出来。

近日中国特大暴雨引发的全国性洪灾，引发了业界各类人士对其海绵城市工程是否发挥了应有的功效的大讨论。有的认为此次如中国郑州等地遭遇的大雨灾害实属罕见，在此等“天灾”面前，这并非海绵城市建设能解决的问题。同时，另一方也持有截然不同的意见。然而，在这里小编想表达的却是，也许我们应该借这次的机会来认真的重新梳理一下“海绵城市”的理念，对比分析一下与之类似理念的差异和优劣。或许对于改善当下的薄弱环节，会显得更有意义。

以所在的新加坡为例，20世纪60年代的新加坡同样面临着很严重的内涝问题，如水灾频繁、干净的水资源不足等问题。新加坡是一个雨量充沛的热带岛国，每年降雨量平均在2165毫米，特别是在进入了雨季，几乎每天午后，暴雨都会如期而至。而且新加坡的雨往往来势汹汹，前一秒还是艳阳高照，后一秒已是瓢泼大雨。每一次的暴雨都称得上红色级别，雨幕中能见度不足百米。

尽管新加坡政府在对于沟渠建设方面投注了大量的精力和财力，但是截止至2011年，新加坡乌节路仍爆发了一定规模上的水灾。随后，新加坡政府采取了多项措施来改善乌节路地区的雨水流量并降低洪水风险，如抬高某些特殊路段的道路，安装防洪措施，建设防洪屏障等。其中也包括CPG集团（前身为新加坡公共工程局）参与的斯坦福引水渠与蓄水池工程。

2021年，新加坡政府与CPG集团共同合作了新加坡东海岸海岸保护研究项目，旨在保护新加坡东南部海岸线免受海平面上升影响和侵袭。这也是首个针对特定地点的研究，以制定防洪总体规划的国家级项目。

经过半个多世纪的持续建设和创新，政府把新加坡地表面积的三分之二都作为了雨水集水区，还为收集雨水建造了17个水库，大力建造雨水集水基础设施。同时，新加坡雨水系统也遍布全岛，其中包括32条主要河流和8千多米排水沟。在暴雨突至的时候，平日里的汩汩细流会立即形成一片汪洋的景象。如同一块大海绵一样，瞬间吸走大量的雨水，将它们汇集到预设的排水渠中。这些设施只是排洪系统的一部分，对超出预计暴雨的强降雨发挥着作用。

慢慢地，随着新加坡的防洪系统以及水资源管理策略和方法的不断完善，城市内出现明显的长时间积水和内涝的现象已经渐渐退出了人们的视线，甚至在年轻一代的认知里也已经消失殆尽，日渐成为了今天亲水宜居的新加坡。

除此之外，新加坡政府为了更好地解决水问题以及完善新加坡的水资源管理在2007年颁布了“ABC水计划”，提倡把社会、环境与人文融合起来，将城市水库、沟渠等雨水元素与城市环境紧密结合，打造亲水亲自然的城市空间，提高生活品质。该计划中的ABC分别意指 “活跃” （Active），通过在水体边打造宜居的生活、活动及休闲为一体的社区空间，将人类活动与水结合起来；“美丽” （Beautiful），美化沿河的景观；“清洁” （Clean），通过植被等对地表径流中的污染物进行处理，避免污染物进入水体，实现雨水再利用。

CPG集团在这半个多世纪中，也在积极地响应着政府号召，为新加坡美丽城市的建设添砖加瓦。在以 “ABC水计划” 为理念指导的总体规划中，新加坡政府确定了共100多个“ABC水计划”项目，预期到2030年分期完成建设，其中也有着不少CPG集团的身影。如新加坡东部集水区ABC水计划，新加坡地标性建筑滨海湾花园（图一），新加坡最新的国家级公园裕廊湖畔花园（图二），享有“医院里的香格里拉“美誉的邱徳拔医院（图三），盛港浮动湿地（图四）等。

不仅仅在新加坡，CPG集团在深耕海外市场20余年，在中国、东南亚等地区也荣幸参与了大大小小的海绵城市项目，其中包括佛山德胜河一河两岸景观概念方案设计、南沙湿地公园、西咸新区海绵城市之新渭沙湿地公园设计、越南万江城市发展的水质模型项目、文莱综合排水集水区研究项目等。CPG国际执行总裁Vincent Loh（罗永胜）对于CPG在新加坡以外的水资源管理与建设的参与，表示： “我相信，新加坡“ABC水计划“的理念、规划设计等技术对海外水资源特点及城市洪涝灾害现状，都有着一定程度上的借鉴意义。无论我们在世界的哪个城市，都面临着大大小小的未知威胁与挑战。水资源管理属于城市发展的重要标杆，无论是发达国家或者是发展中国家，我们无时无刻都离不开水的管理和利用。新加坡在这方面做出的成绩有目共睹，但我们也在不断的创新与进步，CPG集团也在不断地将海绵城市经验带到海外，通过与当地的专家不断的交流学习，推敲方案，把国际理念本土化，才能更好地实践。”

也许当下的灾难正是一次机遇，让”海绵城市“的理念在不断借鉴、反思和实践中得以完善，继而真正实现“海绵”的意义，达到与自然和谐、与环境友好的状态。