美国如何打败欧佩克但不会

欧佩克已对美国的石油生产宣战，目的是使该国更加依赖进口石油和总体上对石油的依赖。卡特尔拒绝面对世界需求疲软而减产，使油价自年中以来下跌了35％以上，这一水平很可能使美国大型页岩矿的大多数新石油生产无利可图。这不仅可能会阻止美国产量的增长，而且可能导致实际产量下降，因为已经运营的深页岩油井的产量每年下降约40％。

美国可以选择采取简单而重大的举措来进行反击，并可能赢得与欧佩克的战争。但是，我可以自信地预测该国不会这样做。为什么？因为涉及税收，所以实际上是关税。

早在1975年，时任美国国务卿亨利·基辛格（Henry Kissinger）提出，世界石油进口国都采用石油的底价。目的是三重的：1）鼓励国内石油生产，2）通过使其价格与石油更具竞争力来加速替代能源的发展，以及3）鼓励保护石油和石油衍生产品，例如汽油和柴油。

当然，达到最低价格的最简单方法是对进口石油征收浮动关税。这种关税的公式很简单：底价减去进口油价，除非进口油价格等于或超过底价，在这种情况下，关税将为零。征收关税使美国油价保持在每桶100美元以上，只会使汽油和其他精炼产品的国内价格恢复到六个月前的水平。据推测，这不会对消费者造成太大的冲击。

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但是，我怀疑基辛格的提议今天和他提出时一样受欢迎。早在1975年，它就从未实现。这在一定程度上是因为欧洲人和日本人反对，与美国人不同的是，由于价格保证，两国可能缺乏石油资源。最后，美国不愿独自一人去。

具有讽刺意味的是，自那时以来，欧洲人和日本人开始对包括汽车燃料在内的能源征收高额税款，这些税款已达到了实现基辛格第二和第三目标，替代能源发展和节能的目标。美国人一直维持较低的能源税，部分原因是美国人的平均能源使用量是欧洲人的两倍。

石油关税实际上可以从两个不太可能的同乡中获得相当丰厚的重量级政治支持：国内石油工业和可再生能源工业。当然，国内石油行业会喜欢征收关税，因为它可以保护该行业的高成本深页岩矿床，使其免受廉价的欧佩克石油进口竞争。卡特尔的价格抑制策略专门针对深层页岩矿床的高成本水力压裂或压裂，这在很大程度上导致了美国石油产量从2008年的每日500万桶/天的低点上升到8.8兆桶/天。截至今年9月。

可再生能源行业很可能会与石油行业一起支持这种关税，因为高油价使石油替代品更具吸引力。

但是，石油和石油产品的个人，商业和工业消费者将反对更高的价格。尤其是工业用户会抱怨说，他们必须与国外为石油产品支付较少费用的其他行业竞争（尽管在欧洲等高税率地区可能并非如此）。

几乎可以肯定会有另一个集团反对这种关税：那些担心与石油压裂有关的环境损害的人。高昂的国内石油价格只会鼓励在美国开采更多的深层页岩矿床，这必然会导致更广泛的环境影响。这些激进主义者可能会争辩说，对石油和所有其他碳能源征税的重碳将是减少能源消耗和刺激化石燃料替代品的更好目标-不需要鼓励国内石油生产的进口关税。但是，最近的历史表明，这种税收在政治上仍然不可行。因此，问题是：如果采用关税，那么替代能源的支持是否会成为对景观造成破坏的可接受交易？

当然，反压裂活动家会反驳说，他们希望在该国加快替代能源部署的同时完全禁止压裂。但是，联邦或州实施此类禁令的机会虽然不为零，但可能比美国颁布石油关税的机会要小。

石油关税的美是三重的：1）收集机制已经到位。2）它并没有明确规定人们应该如何减少其石油使用；它只是激励他们这样做。并且，3）在解决美国最大的脆弱性之一-我们对外国石油和总体上对化石燃料的依赖-方面取得了重大进展。我们将用一种税来获得所有这些。

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达成石油关税协议将是一阶的大笔交易。这将需要在美国范围内进行某种“爱丽丝梦游仙境”转型。石油行业的船长-往往倾向于自由主义者，并一贯公开谴责政府过度监管和征税-不得不拥护新税。可再生能源行业将不得不拥抱与石油行业的新伙伴关系。

环保主义者可能必须对压裂法提出新的，更严格的环境标准，并保证实施会很积极。（当石油行业获得如此巨大的财务礼物时，反对这些标准将显得愚蠢至极，这使它很容易为更好的环境实践付出代价。）而且，石油消费行业和公众必须采取态度，认为关税是该国的正确选择，因为这将迫使我们所有人都做正确的事情：保存和寻找石油和石油产品的替代品。

但是，最可能的做法是不采用这种关税。结果，美国的石油工业将陷入低迷。该国将总体上更加依赖进口和石油。而且，当油价再次上涨时（如他们肯定会上涨的那样），该行业将回到全速压裂美国深层页岩矿床的状态，而无需任何额外的环保措施。

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库尔特·科布（Kurt Cobb）

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