百亿项目中标人遭质疑、招标五次中标人再变更……盘点2021充满“戏剧性”的水处理项目

尽管自“融资紧缩”后民营水处理企业稍显“式微”，但让 “中字头”企业纷至沓来的水处理行业仍是一块儿让众家“垂涎”的“肥肉”，项目接连释放，且体量有不断增大的趋势。

而在北极星水处理网梳理这些项目的时候发现，对于一些项目来说因为各种原因充满了各种“戏剧性”，你以为已经“板上钉钉”的事儿最后也出现了“神反转”。

下面，北极星水处理网就来818去年那些招标历程充满“戏剧性”的水处理项目。

收到质疑！约120亿的中山市水体整治大标中标候选人调整

细数2021年那些落地的项目，最具“戏剧性”的非中山市未达标水体综合整治工程（岐江河流域-横栏镇、古镇镇，岐江河流域-小榄镇、东升镇，民三联围流域，文明围流域，麻子涌流域、大芒刀围流域、竹排围流域）EPC+O（勘察设计、采购、施工+运营）五大标段莫属了。

“神仙打架”的大体量项目本就备受关注不说，作为中山市未达标水体整治工程中的一个系列，本身也颇具“吸睛体质”。

2021年6月7日，该项目五大标段曾公示过中标候选人，分别为碧水源联合体、葛洲坝联合体、首创股份联合体、国投信开联合体、中山公用联合体。

本以为项目就此落地，可时隔一个月，项目再次公示中标候选人，只是，与之前公布的却有所出入。

7月19日，该项目发布中标候选人公示，第一中标候选人分别为碧水源联合体、首创股份联合体（投标时未改名，仍是首创股份）、中山公用联合体、葛洲坝联合体、中信环境技术联合体，五大标段合计中标价121.46亿元。

这是怎么一回事儿呢？

据北极星水处理网查阅，最新发布的中标候选人公示为复核之后的重新公示结果，据发布的复核报告，该项目在中标候选人公示期间收到质疑，根据《中华人民共和国招标投标法》以及《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定经中山市住建局备案，组织原评标委员会对质疑内容进行复核。

根据规定，国投信开水环境投资有限公司（联合单位：长江勘测规划设计研究有限责任公司、中铁十二局集团有限公司）未按照要求提供相关资料，被否决投标。

与此同时，评委会也就对葛洲坝及上海环境的质疑予以复核。

经最终复核，葛洲坝联合体及上海环境联合体商务标得分均有所下调。

复核后，中国葛洲坝集团股份有限公司 联合单位：中铁第四勘察设计院集团有限公司和上海环境集团股份有限公司 联合单位：上海建工集团股份有限公司、上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司最终得分有所变动，第一、二、三、四、五标段中标候选人具有调整，具体排序如下：

招标五次确定中标人后再变更

如果说即将中标的项目因受到质疑被否决投标是“最心塞”（当然，这种心塞是来自于“到嘴的鸭子飞了”的落差感，没有说质疑的不对的意思），那么招标五次确定了中标人之后再变更就可以说是最曲折了，这个项目就是我们前两天提过的河北省阳原经济开发区循环园污水处理厂及基础设施项目（五次）。

这个项目招标历时两年多，经历三次资格预审、五次招标、四次废标。而废标的原因有投标人“临阵脱逃”——“本项目资格预审的申请人共3家,在公开招标前有一家投标单位放弃投标,导致投标人不足三家,故本项目不能按预定时间开标,予以废标”，也有甲乙双方谈不拢的——“项目采购评审结束后，项目实施机构成立的采购结果确认谈判工作组按照评审报告推荐的候选社会资本排名顺序，依次与社会资本方就合同中可变细节条款进行谈判，均未达成一致，本项目予以废标”。

而据2021年10月8日发布的显示，该项目终于有了好消息，成交供应商为中节能环保投资发展（江西）有限公司，中标金额为53156.4万元。

可12月30日，项目再生变，发布了中标结果更正公告，公告显示，中标供应商变更为深水海纳水务集团股份有限公司，中标金额为48101.44万元。合作期限为28年（其中建设期2年，运营期26年），自筹管办与项目公司签署《PPP项目合同》之日起算（建设期缩短或延长，合作期保持不变）。

而这个项目之所以充满“戏剧性”，据北极星水处理网分析，还是政府财力方面的原因，因为根据项目的采购结果备忘录，双方调整的合同细节主要还是聚焦于政府付费方面。如项目的采购人由阳原县毛皮循环经济园筹建管理办公室变为了阳原县人民政府，合同中新增了条款“本项目的可行性缺口补助纳入阳原县年度财政预算和中期财政规划，报阳原县人大或常委会审批”。

本以为是六方鏖战，结果却无人问津

同样是河北，9亿水环境项目本以为会是六方鏖战，到头来却无人问津。

2021年8月17日， 中国政府采购网发布了河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目流标公告，公告称，项目招标公告于2021年7月14日发布招标公告，报名时间为：2021年 07 月 14 日至 2021 年 07 月20日共5个工作日，截止到投标截止时间2021年8月13日14时30分无投标单位递交投标文件，本次招标失败，做流标处理。

然而，北极星水处理网查阅6月11日发布的项目资格预审结果发现，该项目并非一直无人问津，其也是吸引了包括北控水务在内的六家社会资本的：

或许是因为无人应标，项目在即将投标截止时又发布了更正公告，将投标截止时间由2021 年 08 月 05 日 09 点 00 分更正为2021 年 08 月 13 日14 点 30 分，官方给出的更正原因为“因故不能按时开标”。

可延长了8天之后，六位入围者依旧没有来，项目招标失败，流标！

而从项目的采购需求来看，项目包括河道综合治理工程、污水处理厂两类项目，共包括10个子项目，既有截污减排、水资源优化配置、水系连通、水质提升与生态修复工程等，也有污水处理厂工程。

而据相关人士分析，该项目无人问津或许也是受制于政府财力的原因。

项目总投资91619.79万元，资本金 18323.96 万元，占总投资的 20%，资本金必须为自有资金，其余建设资金由项目公司负责融资。

项目采用“可行性缺口补助”的回报机制。

项目的收入来源于两方面：一部分是项目使用者支付的污水处理费收入，另一部分为可行性缺口补助。

根据项目的不同属性，本项目的可行性缺口补助也包括两部分：一是河道综合治理工程的可用性服务费和运维服务费，二是污水处理厂的可行性缺口补助。