典型案例丨贵州安顺夏云工业园区违法问题突出 环境污染严重

2021年12月，中央第二生态环境保护督察组督察贵州发现，安顺市平坝区夏云工业园区生态环境违法违规问题突出，环境污染严重。

一、基本情况

夏云工业园区位于安顺市平坝区，是安顺国家高新技术产业开发区（以下简称安顺高新区）的主要园区之一。园区规划总面积29.86平方千米，现有入驻企业309家，由安顺市委托平坝区进行管理。

二、主要问题

（一）环境基础设施建设滞后

夏云工业园区污水处理厂设计处理能力为3000吨/天，目前实际处理量为1400吨/天。由于最初设计工艺主要是处理生活污水，设计进水化学需氧量浓度不超过250毫克/升、氨氮浓度不超过30毫克/升，不能满足工业废水处理要求。2018年3月，贵州省有关部门要求当地加快园区污水处理厂深度处理改造。但当地对此重视不够、推动不力，直至2021年省级生态环境保护督察再次指出后，才于8月匆忙启动，截至此次督察进驻时仅完成部分设施改造，相关工作严重滞后，一些特征污染物长期得不到有效治理，加上部分企业直排偷排生产废水，导致园区污水处理厂成为部分企业稀释排放工业废水的通道。督察发现，2021年以来，该污水处理厂进水化学需氧量日均浓度有69天超过设计标准，仅11月前20天进水在线监测化学需氧量浓度就有134次超标，最高超过1000毫克/升，超过设计进水浓度标准3倍，严重影响污水处理厂正常运行。

2013年编制的园区控制性详细规划明确，要规划建设工业固废处置中心。但当地一直没有落实规划要求，至今没有建设固废处置中心，一些企业随意倾倒或填埋固体废物。现场督察发现，中铝集团下属贵州顺安机电设备有限公司在厂区内违法填埋工业固体废物。监测结果显示，填埋区域渗坑积水化学需氧量浓度高达391毫克/升，超地表水Ⅲ类标准19倍，对水和土壤环境造成严重影响。

（二）企业违法违规现象普遍

督察发现，夏云工业园区企业违法违规问题突出，现有309家入园企业中有89家未依法开展环境影响评价，企业通过雨水管网排放生产废水的现象较为普遍，现场随机抽查7家企业，发现有4家向雨水管排放污染物。监测结果显示，园区雨水管网内积存的废水化学需氧量浓度最高达2695毫克/升，超地表水Ⅲ类标准134倍。其中，安顺市铝镁铝业有限公司将两根生产废水管道排口固定在雨水沟内，长期向雨水沟排放强酸、强碱性废水，现场督察的当晚，该企业仍通过潜水泵偷排高浓度生产废水。贵州协力启航科技有限公司也存在类似问题，监测结果显示，雨水沟内废水化学需氧量、石油类浓度分别高达3370毫克/升、1.7毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准168倍、33倍。

园区内还有一些企业无任何污染治理设施，大量黑色污水通过黄家龙潭提水站旁雨水沟直排外环境，严重污染下游水体。监测结果显示，雨水沟外排污水化学需氧量、氨氮、总磷、氟化物浓度分别为528毫克/升、6.2毫克/升、4.5毫克/升、6.2毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准25倍、5倍、22倍、5倍。现场督察发现，贵州贵亿塑料制品厂、黔川钢构、贵州典雅赣黔装饰材料等企业臭气熏天、污水横流。

（三）不作为乱作为问题突出

办理群众举报环境问题不严不实。2017年5月第一轮中央生态环境保护督察期间，群众6次投诉该园区雨污混排等环境污染问题，当地以“2017年3月对夏云工业园区雨污管网进行全面检查，企业雨污混排问题已整改完毕”敷衍塞责，实际未采取实质性措施，企业雨污混排问题至今依旧。2019年以来，当地收到涉及夏云工业园区环境污染问题的投诉高达28次，均回复群众称“已办结”，但督察发现，很多问题并未得到有效解决。比如，2019年10月被群众举报喷漆污染严重的贵州卓良模板有限公司，至今漆雾收集处理设施仍不完善、污染问题依然存在。监测结果显示，该公司雨水沟内积水化学需氧量、氨氮浓度分别为179毫克/升、4.8毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准8倍、4倍。

对突出环境污染问题长期放任。2016年以来，群众多次反映园区排污导致当地一处地下水自流井黄家龙潭受到严重污染，平坝区没有引起重视并及时采取有效措施。2019年3月，夏云镇政府向平坝区政府书面报告“污染系夏云工业园区企业违法排污所致”后，平坝区仍无动于衷，仅组织有关单位简单调查后便草草了事，放任地下水污染问题持续至今。2021年2月，夏云工业园区为掩人耳目，擅自将受污染的地下水抽至下游毛栗河排放，结果导致毛栗河严重污染，甚至发生死鱼事件。现场督察发现，毛栗河污染依然严重，监测结果显示，水体氨氮、氟化物浓度分别为4.3毫克/升、2.4毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准3倍、1倍。

三、原因分析

安顺市平坝区落实生态环境保护责任不力，工作敷衍应对；安顺高新区履行主体责任不到位；安顺市督促指导不力，导致夏云工业园区环境基础设施建设滞后、企业违法违规现象普遍、环境污染及风险隐患突出。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。