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当华盛顿宣布恢复对伊朗的经济制裁时,主要思路非常明确:将香精油出口减至零,使经济陷入瘫痪,并促使政府换届。然而,随之而来的是豁免,还有报道说,尽管受到制裁,但伊朗向国外运送的石油数量超过了豁免所允许的数量。
石油数据提供商TankerTrackers.com去年首次报道说,伊朗的油轮正在关闭其应答器,以隐藏旅程的目的地。当时,大多数油轮跟踪数据都准确地来自应答器和港口当局,这使得大多数伊朗油轮运动报告不可靠。反过来,当伊朗向国外运送的原油比以前预计的要多时,这又加剧了10月至12月的油价下跌。
国务院高级官员本周告诉美国之音,也就不足为奇了,美国现在瞄准的是违反制裁的运输伊朗原油的船只。
“我们正在密切跟踪[伊朗]石油的船到船转移,以逃避我们的石油制裁,”反威胁财政和制裁部副部长助理国务卿戴维·佩曼说。“而且我们正在与外国政府紧密合作,以确保它们正在监视沿海地区的船对船转移。”
佩曼还说,凡是违反制裁而参与伊朗石油运输和船对船转让的人,将由华盛顿负责。
这位官员说:“如果您进行回避行动,这实际上是对美国制裁最严重的违反行为,我们将追究您的责任。”
实际上,石油和燃料贸易商诉诸于他们在上一届伊朗制裁期间所采用的措施,当时制裁不仅由一个国家执行,而且由联合国执行。路透社援引亚洲业内人士的报道说,由于制裁豁免并不适用于石油产品,因此即使获得豁免的国家也可能从伊朗购买燃料油等产品。
该机构援引《经济学人》情报部门分析师彼得·基尔南的话说:“有些买家……无论美国的战略目标是什么,都希望伊朗石油否认德黑兰的石油收入,而伊朗将找到一种方法来保持一定量的石油流通。”
美国之音援引TankerTrackers联合创始人萨米尔·马达尼(Samir Madani)的话说,该服务仅在2月就检测到两次这样的转移,一次转移需要长达三个月的时间才能完成,而另一个则需要一个月。Madani告诉美国之音,在这两种情况下,转移的燃料然后被转移到第三艘船,将其运到港口。
至于华盛顿呼吁外国政府加入以减少伊朗石油进入市场的努力,目前只有巴拿马作出了回应。美国之音报道,该国剥夺了与伊朗有联系的59艘油轮的悬挂巴拿马旗的权利。
佩曼对美国之音表示:“巴拿马确实为其他国家效仿,拉开了自己的旗帜,其他国家承诺向美国承诺,他们不会为巴拿马人撤回其旗帜的船只再加标志。
然而,应对这些逃避制裁的举动可能被证明是棘手的,因为其他国家可能不愿意效仿巴拿马的榜样。根据TankerTrackers Madani的说法,“鉴于这些是单方面的制裁(不是联合国的制裁),我不认为其他国家愿意干预以防止在其水域内进行此类活动,特别是在另一方不是伊朗的情况下。最简单,最安全的方法是事后通过电话和/或罚款来处理。没有人希望海上发生涉及200万桶的事件。”
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