科大讯飞董事长刘庆峰提交8项建议，涉及人工智能技术

又到了一年一度的“两会”时间，3月4日－11日，2022年“两会”在京召开。来自汽车业的政协委员和人大代表提交了哪些提案议案？今年的全国“两会”将讨论哪些问题？值此“两会”召开之际，汽车纵横全媒体推出2022年全国“两会”车界特别报道——“纵横看两会”，以专题的形式管窥“两会”中汽车领域的热点话题，洞悉产业未来风向与机会，展现汽车行业在强国建设中的责任与担当。

2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京开幕。今年两会，全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰围绕人工智能如何助力医疗、养老等社会事业的发展提交了8份建议，涉及利用人工智能技术，加速推进老龄守护，助力医疗机构间检查结果互认等方面。

建议一

关于推动人机共教、人机共育，制定人工智能新型教与学终端标准的建议

当前新型教与学终端对落实“双减”具有重大应用价值和社会意义，也是国家新基建重点推荐和支持的方向，但是《教育系统部门集中采购目录》未将其纳入采购范围，导致广大需要使用的区域存在资金申报困难。同时各地在遴选新型教与学终端缺乏统一标准，如果使用核心技术不达标的终端，对学生学习容易产生误导，也会对信息安全、视力保护等带来潜在风险。建议教育部能够牵头加强新型教与学终端在学校一线的工作指导和推广普及。为此，建议如下：

一、建议教育部、工信部联合行业协会和龙头企业，制定终端关键技术和产品标准，并确定检验检测方法。建立新型学习终端进校审核备案制度，遴选技术领先、绿色健康、安全可控的学习终端进入校园。加强应用管理，统筹做好教育教学安排，科学合理使用电子产品，保护学生视力健康。

二、建议教育部在《教育系统部门集中采购目录》中进行明确列支，确保各地推进新型教与学终端普及有明确资金保障。同时在财政资金较为紧张的农村等经济欠发达地区，在《农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》中将新型教与学终端建设纳入支持范围。

三、依据《教育部等六部门关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》中“有效激发市场活力，引导各方主体参与教育新基建”的要求，建议教育部鼓励各地积极探索财政、家、校多元资金投入，加速新型教与学终端普及。同步对全国各地利用社会资源投入，推动新型教与学终端普及的优秀做法进行案例总结，面向全国宣传和引导。

建议二

关于利用人工智能加强青少年抑郁症全量筛查并纳入全民医保的建议

面对专业精神科医生短缺、患者就诊抵触情绪严重、以及诊断康复金额高的现状，建议如下：

一、建议由教育部牵头，研究并发布《青少年心理健康教育专项方案》，促进青少年“德智体美劳心”六育全面健康发展。重视心理教育，加强建设心理健康必修课程及讲座，配足心理辅导老师，设立心理咨询热线，帮助学生形成积极的心理发展能力，有效预防抑郁症。同时，围绕青少年的心理健康管理设立多部门协同中心，建设预防预警体系，打通学校、家庭、社区及医院的数据互联，及时发现并处理危机个案，建立常态化筛查、跟踪、分析机制，做到预防、预警、干预。

二、建议由教育部、国家卫健委共同牵头，建立心理健康服务平台和抑郁症智能筛查平台，为全国中小学进行全量筛查。依托人工智能等核心技术，围绕青少年成长的不同阶段，形成跨越成长周期的系统性规划设计，建立学生心理健康档案和个体诊断医疗档案。研发专业的测量工具和流程，并建立国家和行业标准。设立专题攻关项目，加速推进人工智能技术在心理疾病及抑郁症管理中的应用。重点突破多场景全样本的多维多模态数据采集，智能化、个性化信息分析反馈等智能化关键技术，提高筛查度量准确度。

三、建议由国家和地方医保局牵头，将抑郁症及心理咨询纳入医保门诊慢性病病种。一方面减少患者病耻感和歧视，降低患者经济负担；另一方面加强规范化治疗，惠及更多中轻度患者。

建议三

关于利用人工智能技术助力铸牢中华民族共同体意识的建议

鉴于“皮山模式”的显著成效，围绕“十四五”党的民族工作推进需求和民族教育发展需要，我们建议加大人工智能技术在国家通用语言文字推广普及中的应用力度，强化人工智能技术在铸牢中华民族共同体意识教育中应用，具体建议如下：

一、建议国家发改委、财政部、教育部通过多种组织形式、加大经费投入，依托人工智能和互联网技术建设国家通用语言文字教学平台。开展线下教学和线上学习相结合的学习模式，提供面向不同人群的教学课程、教学资源，帮助各民族群众快速提升国家通用语言文字应用水平。

二、建议中央统战部、中央新疆办牵头教育部，将“皮山模式”以现场会等形式面向民族地区早日推广。通过技术领先、内容成熟、成效显著的方案推广，切实帮助各地更清晰地认知新技术应用在中华民族共同体意识教育和德育工作等方面的实效，降低常态化应用的门槛，加快推广普及。

建议四

关于加快推进人工智能慢病管理深入实施健康中国战略的建议

人工智能技术在基层医疗的应用，为解决我国“老龄化社会”的慢病管理问题提供了新思路。加快推广人工智能技术在慢病管理领域的应用，不但可以有效提高家庭医生服务能力，还能够为居民提供精细化、个性化服务，提升居民健康医疗的获得感和幸福感，缓解县域医疗机构医保基金的运行压力。为此，建议如下：

一、建议国家卫生健康委基于智医助理在提升基层诊疗能力和慢病管理服务质量中已经取得的成效，在安徽召开全国现场会。通过现场会的形式组织专家进行模式论证和经验总结，以“先行先试”的原则加快人工智能技术的基层推广，持续高效地提高基层医疗服务能力。

二、建议国家卫生健康委将智能语音外呼作为公共卫生服务手段纳入《国家基本公共卫生服务规范》。当机器效果达到或超过人工水平时可以和人工服务一样计入家庭医生工作总量，以解决基本公共卫生服务人员短缺、家庭医生签约服务获得感低的难题。

三、建议国家卫生健康委、医保局出台人工智能慢病管理相关应用相关管理规范评价标准及考核要求、并将基层人工智能精细化慢病管理服务纳入医保收费目录。利用人工智能开展慢病精细化管理具有投入少、效率高的特点，但是目前仍由患者付费，不利于大规模的推广应用。建议将基于人工智能的基层精细化慢病管理服务纳入医保收费目录，以进一步鼓励人工智能慢病管理模式的规模化应用。

建议五

关于推进医疗机构间检查结果互认，助力健康中国战略的建议

加快将人工智能技术应用于影像检查结果质控，保障不同医疗机构的影像检查结果质量和可复用性，推动基于数字影像的检查结果互认，是进一步提高区域医疗资源利用效率和影像诊断能力、保障患者安全和减轻其就医负担、缓解医保费用重复支出、全面助力健康中国战略切实可行的办法。为此，建议如下：

一、建议由国家卫生健康委牵头，针对影像检查结果互认，设立利用人工智能辅助检查结果质控的标准体系，加快推动检查结果互认落地。建议基于已发布的互认范围及其对应的质控标准，开展人工智能医疗影像检查结果质量评价体系建设，加强医疗人工智能影像检查结果辅助质控产品和服务的注册和管理，建设权威的影像质控测试数据集、标准化功能验证方法体系、人工智能影像辅助质控临床实验体系，充分发挥人工智能在推动检查结果互认中的重要作用。

二、建议由国家卫生健康委牵头在全国推广安徽经验，加快数字影像服务平台建设和应用推广，加速落地影像检查结果互联互通。安徽省在利用影像云平台提高医疗效率、降低影像检查负担、提升患者获得感方面，已经初步积累了可复制性的成功经验。建议由国家卫生健康委牵头在全国推广安徽经验，加快数字影像服务平台建设和应用推广、加速落地影像检查结果互联互通，促进医疗信息和资源共享。

建议六

关于利用人工智能技术，加速推进老龄守护的若干建议

面对已经到来的老龄社会，充分利用智能等先进技术，参考部分地区的探索经验，建议如下：

一、建议针对养老护理人员短缺现状，加快推进康养机器人的成果转化，在康复训练和安全监护方面发挥更大作用。

建议民政部牵头联合工信部，设立专项，开展社区机构等多场景的应用试点，支持相关成果转化及应用推广，增强医疗卫生机构为老服务能力，提高服务效率和质量。

二、建议推动陪伴机器人专项课题研究，尤其加强科技创新和产品支撑，提高老年人幸福指数、实现陪伴关爱。

建议科技部牵头，设置陪伴机器人专项，支持相关的多模感知、情感计算、主动对话、虚拟形象等相关关键技术与陪伴机器人产品研发。布局创新平台，支持基础与应用研究，加强产学研用协同创新。

三、建议以健康状况取代年龄约束，扩大老年文化服务和健身服务供给，营造优待、善待老年人的良性氛围。

建议民政部及文旅部给出指导意见，在城市基础设施和公共空间中充分考虑老年群体的需求权益。以健康状况取代年龄约束，修改完善相关规定，为老年人的健身娱乐等服务提供更加合理的支持，保障老年群体的活动权利。

建议七

关于发挥5G＋AI优势，在全球率先开展无障碍智能通信服务的建议

为推动中国5G＋AI无障碍智能通信在全球范围内抢先建设和服务民生，建议如下：

一、建议国家发改委牵头，工信部、中央网信办支持，将无障碍智能通信纳入5G新基建范畴，打造无障碍沟通的数智化“底座”。指导电信运营商、人工智能龙头企业协同合作，充分发挥中国5G和人工智能优势，形成5G＋AI倍增效应。

二、建议工信部牵头，联合行业协会、电信运营商、以及人工智能龙头企业，共同制定5G＋AI无障碍智能通信行业标准。积极推进国际合作，用标准引领全球无障碍智能通信产业发展。

三、建议民政部、中国残联、电信运营商等研究和出台政策，减免残障人群使用无障碍通信服务资费，降低残障人群获取和使用门槛，助力享受技术红利。

四、建议国家发改委、工信部、财政部设立专项，支持在民族地区推广应用无障碍通信，促进各民族交流，筑牢中华民族共同体。

建议八

关于降低养育成本实现“家校社”共育机制，进一步减轻生育负担的建议

为进一步落实鼓励生育政策，促进女性稳定就业和社会公平，减轻家庭生育负担，建议如下：

一、建议人社部牵头建立促进生育女性职业发展的专门机制，减轻职场女性生育后顾之忧。

加强对用人单位保障女性就业合法权益的监督检查，引导用人单位为生育女员工设计专门的职场发展机制，消除女性因生育造成的岗位脱离等职业焦虑；同时，鼓励用人单位通过实行弹性工作制、建设母婴室及托育机构等方式，为孕哺期女员工开展工作创造条件。

二、建议财政部、民政部加大对用人单位开设托育机构的扶持与补贴，促进企业办园健康有序发展。

鼓励有条件的用人单位兴办幼儿托育机构，在符合建设标准的前提下，开设备案绿色通道，针对公司建设幼儿托育机构建议按照50％的比例给予专项拼盘补贴，同时增加入园托育补贴，减轻企业与员工的经济压力。

三、建议财政部、国家税务总局将个人所得税专项附加扣除尽快覆盖0－3岁幼儿家庭，减轻家庭幼儿托育经济负担。

按照新的个人所得税法规定，自2019年1月1日起，子女教育等六项支出可纳入个税专项附加扣除，但养育0－3岁子女的费用不在上述六项支出之列。建议个人所得税专项附加扣除尽快覆盖0－3岁幼儿家庭，在一定程度上减轻家庭的负担。

四、建议教育部、工信部联合行业协会和龙头企业，推进人工智能在教育中的应用，减轻家长用于子女教育的时间和经济负担。

加快制定人工智能教育产品的关键技术和产品标准，并确定检验检测方法；指导行业开发技术领先、阳光健康、绿色护眼、安全可控的人工智能玩具、家庭教育大屏、个人学习终端等产品，在“双减”背景下落实减负增效，减少家长的教育焦虑。

原文标题:【纵横看两会】科大讯飞董事长刘庆峰提交8项建议，涉及人工智能技术