代表委员这样看“能源安全”

2022年政府工作报告中将 “能源安全”上升至与“粮食安全”同等重要的战略高度，凸显出能源作为经济社会发展原动力的重要地位。代表委员们一致认为，能源安全关系国家命运，“双碳”背景下，更要把能源“饭碗”端稳端牢。我们归纳整理了他们对保障能源安全的建言献策，以飨读者。

关键一

煤电长效互保

全国政协常委、第十三届全国政协经济委员会副主任曹培玺表示，应切实贯彻落实中央对能源工作的部署要求，支持煤电产业平稳有序转型。他建议巩固煤电上网电价市场化改革成果，确保市场交易放开规模与价格浮动范围执行到位，提高法治化水平，依法规范市场价格秩序，进一步完善能源安全和应急制度，通过强化环保约束和碳排放管理促进煤电优化发展。

全国人大代表、内蒙古自治区党委书记、自治区人大常委会主任石泰峰表示发展新能源，必须强化系统观念、链式思维，一体推进“风光资源”开发、产业链延伸配套和场景应用拓展，统筹布局调峰电源、电网设施、储能装置、氢能项目，大力发展新能源装备制造业和运维服务业，不能再走“挖煤卖煤”“发电卖电”的老路。调整优化能源结构，必须立足煤炭是我国的主体能源这个实际，推进新旧能源有序替代，优化煤炭和新能源组合，确保能源安全稳定供应和平稳过渡。

全国人大代表、中国华电集团有限公司党组书记、董事长温枢刚表示，理顺煤电关系，对保障国家能源安全，实现“六稳”“六保”十分重要。在此背景下，促进电力、煤炭健康发展意义重大。持续增加煤炭有效供给、推进电价政策落实、强化金融财税等政策支持、完善电煤中长期合同机制四个方面共同发力，有助于推动电力、煤炭两个产业协调健康发展，保障能源安全稳定供应。

关键二

坚守油气安全底线

全国政协常委、中油财务有限责任公司副董事长兰云升建议，在国内方面，坚持稳油增气战略，扩大上游投资，加大新区块新领域风险勘探，积极开发新增探明及探明未动用储量；加强科技创新，设立国家科技专项攻关项目，重点突破一批“卡脖子”技术，提高勘探成功率和储量动用率、采收率；优化财税补贴制度，取消或调整石油特别收益金，对低品位资源和非常规油气开发给予适当财税减免；鼓励引入更多社会资本参与勘探开发，支持金融机构发挥产融特色提供资金支持。在国际方面，打造多元化供应渠道，鼓励企业“走出去”参与海外油气开发；主导制定亚太区域油气贸易规则，积极推进人民币结算，培育发展国内油气现货期货市场；加强国际能源合作，建设“一带一路”沿线能源市场，努力打造“能源命运共同体”。

全国政协委员、光汇石油创始人薛光林认为，面对不断增加的进口依赖，必须要有足够的战略物资储备，才能有效应对国际市场波动。应建立战略物资专项基金，加强石油、天然气、煤炭、铁矿石等战略物资储备。薛光林建议，国家财政专门拨款1万亿建立战略物资专项基金，下设几个专业公司进行操作，运用市场化运营模式，用20%的资金扩大储备库、油气管网等储运基础设施的投入和建设，剩下80%的资金用于“低吸”，每逢战略资源低价时加大进口，到了大涨则及时“高抛”，确保国家能源供应安全，为国家经济建设保驾护航。

全国人大代表、中国石化中科炼化执行董事、党委书记吴惜伟认为，从国家能源安全角度着眼，急需在增大原油和成品油储量方面持续加大投入。他认为，随着国际形势日趋复杂，原油价格持续动荡，增大原油储产量意义重大，特别是考虑到我国目前对进口原油依赖度较高，提升原油商储能力势在必行。

关键三

推动核能高质量发展

全国人大代表、中核集团总经理、党组副书记顾军建议尽快出台统领我国原子能领域的基本性法律，完善与我国核大国地位相适应的法规体系，填补立法空白，表明我国促进原子能事业发展的国家意志和制度安排，树立我国负责任核大国形象，助推我国由核大国向核强国转变，助力实现“双碳”愿景目标，刻不容缓。

全国人大代表、中核集团战略与管理咨询委员会委员刘巍，全国政协委员、中核集团首席专家、战略与管理咨询委员会委员王黎明共同建议，国家加快自主三代核电建设进度安排，协调地方政府推动核电厂址落实，2030年前每年新开工建设百万千瓦级自主三代核电机组8台左右，保持我国核电平稳持续发展，确保核科技工业体系的技术、资金、人才储备，有力推动国民经济和国防建设的协调发展。进一步提升核电在未来我国能源结构中的地位和贡献，为实现国家“双碳”目标，保障能源供给侧安全，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略提供有力支撑。

全国政协委员、中核集团科技质量与信息化部主任钱天林表示，推动核能高质量发展，是我国优化能源结构、保障能源供给安全、实现“双碳”目标、应对气候变化的重要手段。钱天林建议，应明确核电在我国能源结构中的基荷主力电源地位，进一步强化核电在推动能源革命中的战略地位，统筹核电与风光等清洁能源协同发展。稳步提高核电在我国能源电力结构中的比重，有力提升我国能源安全保障水平。