台海“热闹”了，真去对岸做光伏，有搞头吗？

近期，关于台湾的话题引发了一波民生热潮，从民众们的呼声中可以感受到期盼祖国完成统一大业的强烈愿望。在“碳中和、碳达峰”大方针指引下，台湾光伏市场似乎也成为了炙手可热的热土。那么，台湾光伏市场，有搞头吗?

台湾光伏发展条件

台湾位于北回归线，日照丰富，整体年均日照近1800小时。根据气象资料，台湾的日射量分布平均，从东北角的基隆地区的年平均日照量每平方米每日大约2.2度(kWh)，往嘉南平原一直到恒春地区的4.7度增加。总体而言，台湾年平均每平方米每日有3.1度的日射量。

台湾用电量大、电价贵，屋顶却大多闲置，各种工商业厂房众多，拥有丰富的屋顶资源。台湾岛的地形结构是中间高、两边低，中央山脉纵贯全岛，日照量从东北往西南递增，中南部日辐射量较高，适合装置较大容量的太阳能发电系统，包括企业使用的大、中型发电系统，以及大型的太阳能电厂;北部适合安装一般住户、机关、学校等自用的小型系统。

至于存在的问题，台湾地区多高山与四面环海的地理条件，成为发展地面型太阳光电的先天限制，土地与馈线不足两大问题制约着当地光伏产业的发展。地面型的土地主要来自于水域空间、盐业用地、严重地层下陷区乃至垃圾掩埋场等高难度的场址，对施工技术以及光伏组件的质量带来更高的要求。

台湾光伏产业现状及发展规划

台湾的太阳能光伏产业开始于2000年，直到2010才形成了较为完整的光伏产业链。2016年，台湾相关主管单位积极推动能源转型，发布了“太阳光电两年冲刺计划”，预计在2018年6月30日前增加1.52GW的太阳能发电系统，包括910MW的屋顶型系统以及610MW的地面型系统。

但根据最近几年的数据来看，截至2020年2月底，台湾太阳光电累计装置容量为4,261千瓩(4.261GW)，占全部再生能源装置容量的比例为53.9%，1~2月发电量为7.65亿度(0.765GWh)，占可再生能源发电比例为34%，占总发电1.86%。台湾2019年新增太阳光电装置容量为1.41GW，占全球新增比例为1.43%。

到去年11月底，台湾市场2021年1-11月新增光伏装机1.45GW，同比增长12%。其中2021年11月新增光伏装机155MW，同比有所下降但环比增加38%，处于逐步复苏状态。

图片来源：维基百科

当局的短期目标是在2025年摆脱核能，并提高再生能源发电占比到20%。相关主管单位规划2025年时，太阳光电装置量将提高到20GW，包括地面14-15GW与屋顶型5-6GW容量。

台湾地区总体经济较好但各项资源相对稀少，当地的气候和土壤非常适合种植，农业发达，各种农业大棚非常多，再加上良好的光照条件，农光互补在台湾会有很大的市场，在这里推广“光伏+农业”模式，将会创造更高的收益。

台湾主管单位对此已进行数次土地清查，并于2015年、2017年先后释出2,385公顷的地层下陷农地供转为开发光伏系统之用。为达成2020年6.5GW的中期目标，相关主管单位在2018年清点七大类土地和可用空间，开发潜能为3.98GW。其中规模最大的是水上型光电，开发潜能达1.2GW。

岛内多家大型企业进军光伏产业

随着全球碳减排热潮的来临，台湾也有许多大型企业进军光伏产业。台湾三大电信公司中华电信、台湾大和远传电信都宣布投入太阳能领域，三家公司的累计投入将达到数百亿新台币，为中国台湾的光伏产业做出巨大贡献。相对于我国成熟的光伏产业，台湾三大电信公司进军光伏，主要还是用于电站建设，用途也主要是公司内部用电，减少碳排放和支持环保，并未涉及到研发层面。

台湾省光伏价格

(2020年数据)

那么在中国台湾，一套太阳光电发电系统的安装费用如何呢?

根据台湾主管部门网站显示，2020年台湾市面上的户用系统单价约为每千瓦51,300至71,000新台币(11.7元-16元/瓦)，但太阳光电发电系统的安装费用会随系统的容量大小、选用的材料、安装方法、施工难易度以及是否需要额外的服务等而有所差异。

官方报价

据当地安装商报价，根据不同的安装容量，42000-80000台币/kw(9.6/W-18.4/W)都有。

部分安装商报价

补贴及鼓励措施

为鼓励设置太阳光电发电系统，台湾主管部门「再生能源发展条例」第9条规定，每年审定太阳能购费率，对于可再生能源电力，以优惠固定价格、长期保障收购作为补助。

台湾省经济部在一份声明中表示：FIT费率在2022年分为三个阶段，并基于容量大小和类别。超过1MW的地面安装项目的FIT将介于每千瓦时NT4.0031(0.14美元)和NT3.8680之间，而对于超过1MW的浮动光伏阵列，则介于NT4.3960和NT4.2612之间。

容量从1到10kW的住宅装置将获得NT5.8952(0.21美元)和NT5.7848之间的FIT。装机功率为20至100 kW的光伏系统将获得NT4.5549(0.16美元)和NT4.4538之间的FIT。

此外，从100到500kW的装置将有权获得NT4.0970(0.14美元)和NT3.9666之间的FIT。对于容量介于500kW和1MW之间的项目，FIT将介于NT4.1122(0.14美元)和NT3.9727之间。

所有类型的光伏系统将适用新台币0.0656/kWh的电网电价。同时，经济部表示，通过这笔费用筹集的资金也将用于建立光伏组件回收计划。

其实早在2019年，台湾省就出台过相应的补贴政策促进光伏产业发展。

当地主管部门在2019年9月份公布的新FIT价格。尽管今年削减了上网电价，但太阳能项目仍能享受每千瓦时约13-15美分的20年期付款政策。对于小型屋顶项目(18美分)、漂浮电站(最高16美分)而言，费率甚至更高;如果电站使用经过认证的本地组件，则还会另外获得6%的费率优惠。

台湾主管部门19年底的新增奖励机制：

二、新增奖励机制：

(一)针对有设置或共用69kV以上升压站之太阳光电发电设备，保障自同意备案之日起至少18个月，最多可至24个月内完工者，仍得以适用同意备案时之费率。

(二)符合教育部规范太阳能光电风雨球场，购费率加成6%。

(三)屋顶型太阳光电发电设备设置于原住民族地区或偏远地区者，购费率加成1%。

难点：土地转让

尽管台湾当局转向可再生能源的意愿强烈，并且激励措施强大，但由于土地所有权和使用要求，光伏项目的开发也面临着许多挑战。

德国某测评机构台湾地区负责人表示，土地是最大的挑战。“岛上土地有限，单个大型光伏电站需要跨越多个所属人的土地，如果要开发一个1兆瓦的项目，可能需要与10个业主打交道。”对此台湾光伏产业协会(TPVIA)特别助理丹尼尔·李(Daniel Lee)解释道“围绕土地出售往往需要进行长时间的谈判，因为业主总是提出不合理的要求。”

在这之前，台湾光伏分析机构PV Infolink曾做过一个调查，多数从业者认为，台湾有潜力完成其制定的20GW装机目标，台湾当地组件制造商也有这个能力，但前提是土地问题能够解决，而这正是最大的问题之一。

在有关用地问题的争论中，PV Infolink列举了一个800MW的项目。

该项目已获批准在云林县开发，但其中70%的土地归个人所有，但只有30%的土地归政府所有，当地政府试图说服个人土地所有者建造太阳能电站，但广大民众一直抵制，并宁愿这些土地用作工业开发也不愿用作光伏用途。

也有一些业内人士认为政治因素也是影响太阳能项目开发的风险，岛内执政党的更替可能是一些项目未获批准的原因。云林县和中华市的项目被暂停，可能是无核的国民党(KMT)和亲日(太阳)的民进党(DPP)之间的选举和政治分歧造成的拖延。

TPVIA的Lee表示，“今后无论谁当选，台湾的光伏政策和目标都将继续下去，也不太可能取消FIT。”

有分析师认为，短期内，上网电价补贴政策仍将是台湾太阳能产业的主要推动力，而从长远来看，光伏产业的发展还将取决于产业自身的变化和届时执政党的观点。

除地面光伏项目外，台湾一些当地制造商和项目开发商也将水面光伏电站列入讨论议程。众所周知，台湾地区水域较多，水光互补模式拥有很大的发展空间。

有人曾在计算了可用的养鱼场，废弃的池塘和湖泊之后，对水面电站的潜力进行了估算。他预计，未来10年台湾将有6GW的浮动太阳能发电量。

但台湾的水面光伏市场除了面临台风等天气因素的挑战外，还有生态问题的挑战。有市场人士反映，“台湾的许多制造商都真正相信在养鱼场中使用浮动式光伏发电的潜力，但仍然有很多当地人认为这是行不通的。”