青岛正在拼命建产业园

文 ｜ F．Lin．

编辑 ｜ 小木

专业园区建设，成为了青岛2022年经济发展的关键词。4月，在加快实体经济振兴发展三年行动中，青岛明确提出突破发展集成电路、新型显示、虚拟现实、人工智能、生物医药及医疗器械、智能制造装备、先进高分子及金属材料、精密仪器仪表、通用航空、氢能与储能“十大新兴产业”，要在重点领域、关键环节实施重点突破、跨代赶超。

首批新兴产业专业园区聚焦这十大新兴产业内更为细分领域和关键环节确定产业重点，结合现有产业发展基础和低效片区开发进程以及资源要素的供给能力进行布局。7月以来，青岛先后举行两次新兴产业专业园区建设会议，最终确定了十大新兴产业15个专业园区的规划；9月22日，在2022国际虚拟现实创新大会上，青岛虚拟现实产业园正式揭牌，这也是青岛市首个挂牌的新兴产业专业园区……

与此同时，青岛也在不断向先进城市借鉴取经，主要领导先后带队赴成都、上海、深圳等城市考察学习。青岛之所以将专业园区建设作为经济工作的重中之重，表现看是因为自身传统产业占比高，新兴产业规模小的现实倒逼，实质上则是经济增长思路主动求变的体现。过去青岛抓经济的思路主要是抓大项目招引，强调的是规模和体量。而抓新兴产业专业园区建设，强调的是亩均产值和税收等效益指标。

此外，青岛通过抓专业园区建设，发力方向更加明确，土地、资金、政策等资源配套可以更精准，项目招引效率也更高，围绕龙头企业可以快速集聚一批产业链上下游企业。未来随着产业园区专业化运营能力和企业集聚效应的提高，还可以不断催生创新发展的内生动力，形成良好的产业生态。

据青岛日报8月9日报道，按照成熟一个推出一个的原则，首批新兴产业专业园区将于近期陆续挂牌。8月22日，青岛市城市更新和城市建设总指挥部办公室组织召开全市城市低效片区开发建设央企对接会。

会上透露，青岛依托10大新兴产业谋划的15个专业园区中，十大低效片区承接了其中的6大产业8个园区，保障了市级专业园区62％的土地，达产后工业增加值将超4200亿元。首批市级新兴产业专业园区都有哪些？都分布在什么地方？目前进展如何呢？

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青记根据媒体公开报道和各区市披露的消息梳理了一份目前已知的新兴产业专业园区名单。需要说明的，这份名单并不是全部，更多专业园区建设情况有待进一步披露。

根据公开报道，青岛市布局的十大新兴产业15个专业园区中，有4个位于西海岸新区。其中集成电路和新型显示两个园区已经开工，集聚总投资1212亿元的40余个重点项目；氢能与储能产业园正在加快推进。城阳包括高新区在内有3个，崂山区和胶州则有两个。9月20日，青岛高新技术产业开发区管理委员会经济发展部发布了《青岛市生物医药及医疗器械千亩产业园区布局规划》采购需求和《青岛市精密仪器仪表产业园区产业规划及建设规划编制项目》采购意向。9月22日，在2022国际虚拟现实创新大会上，位于崂山区的青岛市虚拟现实产业园正式揭牌，也成为青岛市首个挂牌的新兴产业专业园区。

此外，崂山还拥有全市唯一的人工智能产业园区，主要以国际创新园为支点的青岛人工智能产业园建设，预计2024年实现产值250亿元。在10月12日胶州市委、上合示范区党工委、青岛胶东临空经济示范区党工委举行的新闻发布会上透露，胶州12个园区同步进行规划建设，集成电路和青岛智能制造产业园2个园区入选青岛十大新兴产业专业园区。

其中，位于胶东临空经济示范区的青岛市集成电路胶州产业园，目前已引进海程邦达半导体芯片等3个项目。同样位于临空经济示范区的青岛智能制造装备产业园，规划建设软控产业园、阜安工业园两个片区，项目全部建成达产后，预计产业规模超过200亿。

通过这个对比可以看出，一个新兴产业，对应的不一定只有一个专业园区。集成电路就有西海岸新区和胶州两个。同样作为青岛市规划建设的十大新兴产业专业园区之一，青岛先进高分子及金属材料产业园则包括西海岸新区、城阳、平度3个园区，产业用地1．92万亩，其中董家口园区产业用地1．72万亩。

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目前来看，虚拟现实、集成电路、新型显示三大新兴产业进展相对顺利。青岛已经召集了这三大产业发展和产业园推进的座谈会。8月25日，青岛市政府召开虚拟现实产业发展座谈会，听取虚拟现实产业园工作推进情况，安排部署下一步重点任务。会上，崂山区汇报了虚拟现实产业园建设规划和产业发展规划情况，市工业和信息化局、市财政局分别汇报了产业园发展支持政策、产业基金组建等有关情况，与会企业家、专家等进行交流发言。

9月17日，青岛市政府召开集成电路、新型显示产业发展座谈会，听取产业园规划建设工作推进情况，安排部署下一步重点工作。会上，青岛中德生态园管委、青岛经济技术开发区管委等分别汇报了集成电路产业园、新型显示产业园建设规划和产业发展规划情况，市发展改革委汇报了园区发展支持政策有关情况，与会企业家、专家等进行交流发言。

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具体到相关专业园区建设情况来看。青岛虚拟现实产业园集聚了歌尔声学、PICO、金东、宇科等110余家企业，汇集了北航青岛研究院等10余家虚拟现实研究机构，占全国虚拟现实科研力量的70％。园区目标是到2024年，园区实现产值300亿元，成为全球VR第一园。此外，青岛还统筹市区两级财政，预计未来三年内用于支持产业园区建设、企业培育的投入将超过12亿元，对园区的支持力度走在全省乃至全国前列。

比如，企业发展关注的房租补贴、研发投入奖励、上规模奖励等支持额度均大幅提升，对企业的场景应用、合作交流等需求给予重点支持，真金实策支持园区内企业发展。另一个进展顺利的则是青岛新型显示产业园，位于王台新动能产业基地，是青岛首个千亩新兴产业园区。

在青岛市二季度重大项目集中开工活动上，青岛新型显示产业园的第一次亮相，总投资110亿元的福建万达光电、融合光电Mini LED背板、3D车载盖板、兴泰高端智能光电连接器4个开工项目参与。园区重点发展新型显示上游液晶材料、玻璃基板、光学膜材料、偏光板、显影刻蚀等核心材料和设备，中游新型显示模组制造和组装，下游电视、手机、车载显示、移动穿戴设备等显示终端制造。到2024年，计划引进过20亿元项目6个、100亿元项目2个，建成京东方物联网移动显示端口器件青岛生产基地、中南高科青岛光电产业园等项目。

2022年第1170期的《山东政务信息》则透露了青岛氢能与储能产业园其中一个园区的进展。其中表示，李沧区将占地311亩的院士港智能制造产业园作为全市氢能与储能产业园承接载体，成立氢能产业园企业服务中心，引导企业瞄准前沿锻造涵盖制氢、储氢、加氢、燃料电池总成、氢能汽车整车及设备制造等重要环节的“氢”全产业链。目前，园区已落户氢能企业8家，今年上半年园区产值1．45亿元，在建乐圆新能源项目总投资5亿元。

7月20日，位于董家口经济区的青岛先进高分子及金属材料产业园正式启动建设，总投资约772亿元的7个项目集中开工，包括诚志股份新材料和液晶单体项目、国橡中心功能性新材料产业园项目、金能可降解塑料和环保新材料项目、金能沐官岛海上光伏发电项目、惠城新材料产业化基地项目、海湾化学烯烃新材料产业链项目、密尔克卫精细化工品复配供应链一体化平台项目等。

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在支持力度上，青岛已经明确各种资源要素要向专业园区倾斜。比如，围绕各专业园区搭建“1个工作专班、1个发展规划、1支产业基金、1个专业招商团队、1个综合政策”的“5个1”工作机制，推动各专业园区高起点规划、高标准建设、高水平发展。

不过，在要素支持上，青岛还应该进一步明确十大新兴产业发展过程中所需的科研机构和人才支撑。青岛此前产业发展中遇到的很大问题就是，产业和创新资源、人才集聚并没有匹配起来。比如，汽车产业是青岛千亿级产业集群之一，但却缺少汽车产业相关的科研机构布局，同时在高校专业设置上也缺乏支持。新兴产业作为资金和人才密集型产业，如果未来还是缺少科研和人才支撑，一定走不远。

另外一个问题是，青岛专业园区建设也要考虑产城融合的问题，要持续不断完善生活配套和交通配套，从产业园区升级到宜业宜居新城区。

一方面要在职住平衡上下功夫，补上民生短板，比如教育医疗、商业设施等配套，而不是白天人气十足，夜晚成了空城。以成都为例，其新版规划的产业功能区中，开始强调集生产、研发、居住、消费、生态等多种功能于一体的城市新区。另一方面要在交通配套上下功夫，轨道交通和快速路等应该优先围绕专业园区建设。

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