崂山区到了更大突破提升的关键节点

站在十年发展维度，从2012年到2021年，崂山区拿下GDP、一般公共预算收入增速“双冠王”，是无可争议的“三好生”。

2022年，崂山区再次以5．7％的GDP增速、12．3％的规上工业增加值增速、18．2％的投资增速，三项关键指标均位列全市第一。而且，一个重要的变化是，支撑崂山区GDP增速第一的重要动力源中，工业贡献度增幅明显：二产GDP贡献率从2021年的25．7％提升到46．7％，增幅超过80％。这些都说明，崂山区过去十多年时间在保持发展连续性的同时，产业结构更加均衡、更有韧性。

但与此同时，崂山区新一届班子在不同场合一直强调发展的紧迫感和危机感。比如，在城市更新和城市建设上，在历史性啃下张村河改造这个硬骨头后，又在自我加压要“力争三年任务、一年半完成，让群众早日受益”。

在新兴产业布局上，拥有虚拟现实、人工智能两大市级新兴产业专业园区，仍然强调“加力提速产业集聚”。在项目招引上，去年拿下投资增速第一，却不避讳“省市重点项目贡献度指标一直排在后面”的短板，强调“要更大力度突破50亿元、百亿元项目的落地实效”。

这很大程度是因为，作为青岛新时代社会主义现代化国际大都市示范窗口区，崂山区正在全力推进的“五区同创”发展重点，要求在发展质量、产业层级、城市品质、治理效能、营商环境、乡村振兴、党建引领、共同富裕等领域创一流、当排头，本身就跟中国式现代化的本质要求一脉相承。

3月5日，崂山区召开区委常委会扩大会议暨区委理论学习中心组（扩大）专题学习会议，明确提出，新的一年要把“突破提升年”作为推进现代化建设开局起步的关键一招，奋力推动三大突破、六个提升，推动中国式现代化的崂山实践迈好第一步，为省市现代化建设作出新的更大贡献。

对于这个宏伟目标本身和如何实现，崂山区委书记张元升有一个更接地气的概括：“对于存在的问题，不能一届届击鼓传花，现在就是要啃硬骨头，解难题，为下一个五年崂山区的腾飞打好基础。”

实际上，这种“功成不必在我，功成必定有我”的思路，去年崂山区新一届班子上任伊始就强调过，“需要干部拿出更大的勇气去突破，强化有解思维，想方设法去破解，不能老想着再传递下去，留给历史。”这是打造中国式现代化的崂山实践的最大底气所在。

1

2023年新春，崂山区开了一个好头。2月23日，青岛市人工智能产业园（青岛智算谷）正式开园，这也是青岛市级层面正式挂牌的第四个新兴产业专业园区，也是崂山区继虚拟现实产业园之后的第二个市级专业园区。以集成电路、新型显示、虚拟现实、人工智能为代表的新一代信息技术产业，正在成为青岛新兴产业布局中毫无争议的C位，崂山区占了两个。

崂山区的优势在于，其新兴产业布局有着非常好的连续性和传承性，就是坚定不移做大做强新一代信息技术、现代金融、文化旅游、医药健康四大主导产业。2022年，崂山区在全市率先启动了实体经济振兴发展三年行动计划，明确了重点打造的七条产业链和四大专业化园区。

其中，七条产业链是四大主导产业的细分版，主要是将新一代信息技术进一步细化为软件和信息服务、人工智能、智能制造及工业互联网、虚拟现实四大方向，产业分类更精细、主攻方向更清晰；四大专业化园区中，除了虚拟现实、人工智能两大市级专业园区，还有智能制造及工业互联网、生物医药健康两个产业园。

进入2023年，崂山区在多个重要场合再度明确，将推动实体经济振兴实现新突破放到第一位，重点抓好7条产业链延链强链和4个专业园区规划建设。崂山区的最重要目标还是，希望尽快在虚拟现实、人工智能等新兴产业领域形成一定产值规模，提升产业集群竞争力。

在这个目标之下，崂山区明确了加力提速产业集聚、加力提速园区建设、加力提速数字转型等具体路径，比如，在产业集聚上，明确7条产业链年底总规模要突破1700亿元，强调一手抓内部挖潜，支持20家链主企业实施“倍增计划”，一手抓外部招引，推动一批优质项目精准卡位入链，牵引上下游企业“建链、补链、延链、强链”，持续做大做强产业集群。在园区建设上，特别强调虚拟现实产业园的虚拟现实整机和光学模组项目一期9月底前务必竣工投用，同时还进一步明确推进智能制造及工业互联网、生物医药健康两个产业园的挂牌工作要抓紧推进。

2

在推动项目招引建设实现新突破方面， 崂山区在去年投资增速18．2％基础上，今年再度明确了增长10％以上的目标。有所不同的是，在青岛各区市中，崂山区格外注重招引项目的投资强度、亩均税收等效益指标。比如，新近开园的青岛市人工智能产业园建设对标国内领先的专业产业园区，投资强度不低于1500万元／亩，亩均产值或营业收入不低于2000万元／亩，亩均税收不低于150万元／亩，规划产业地块平均容积率2．8。

这也就意味着，崂山区投资门槛更高、项目招引难度更大，尤其是50亿元、百亿元项目和省市重点项目的招引落地，一直是崂山区的重点突破方向。围绕优质项目的落地，崂山区今年在压实招商责任、完善招商机制的同时，格外强调项目的建设力度和要素保障力度。

一个特别的信号是，针对崂山区特别稀缺的土地资源，崂山区主要领导今年年初承诺，只要有好的项目，崂山区就有承接空间。而针对相关要素保障，崂山区提出要全面推行“标准地”模式，供应土地3000亩以上，实现“项目等地”向“地等项目”转变。

资金保障方面，要用好政策性开发性金融工具，加大对上沟通协调，更大力度争取专项债资金，同时鼓励更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，为项目建设注入资金活水。

就在3月2日，青岛市虚拟现实产业园和人工智能产业园推介会在上海举行，恺英软件、元宇宙数字内容产业联盟创新中心等8个项目签署战略合作协议，涉及盖硬件终端、内容制作、产业基金、生态营造等多个细分领域。这也是青岛市级新兴产业园区首次赴外地举行推介活动。

3

在推动城市更新建设实现新突破方面，崂山区更是坚决扛起为全市“打头阵、趟新路”的重要使命。去年4月，崂山区出台张村河片区刘家下庄、李家下庄等社区拆迁安置细则，青岛“最大城中村”正式进入实施阶段。根据城市更新和城市建设三年攻坚行动部署，崂山区将按照“区域统筹、连片开发、产城融合、整体配套”的原则，用三年时间，分批启动张村河片区剩余12个社区村庄改造工作。

客观说，能够啃下张村河片区改造这块硬骨头，已经迈出了一大步。但崂山区在此基础上，又一鼓作气，上半年全力推进文张、张村、枯桃、中韩4个社区和王家村社区的改造拆迁，同时按照“当年签、当年拆、当年建”的要求，同步启动安置区建设，相当于较原计划提前一年、甚至一年半的时间完成“城中村”拆迁改造任务。这种自我加压，既来自于将心比心、让群众早日受益的现实考虑，又来自全区发展战略层面的需要。

以张村河片区改造为例，将为全市重点民生项目和新兴产业落地都提供了土地增量空间，和项目招引落地进行有效联动。据了解，仅张村河片区改造和株洲路两侧低效片区开发建设，就能腾出万亩土地，其中三分之一可作为产业用地。围绕持续拓展发展空间，崂山区还有不少大动作。比如，推进崂山湾国际生态健康城土地流转3000亩；完成4公里空中高压线缆入地，释放土地300亩以上。

4

进入2023年，崂山区在“三个突破”基础上进一步提出，统筹实施“六个提升”，包括提升经济社会发展创新力、提升绿色低碳发展水平、提升城市现代化品质、提升乡村振兴质效、要提升民生保障质量、提升社会治理效能等，打造中国式现代化的崂山图景。

“六个提升”，是目标方向，也是崂山区主动将自身短板进行全方面解析的问题展现。比如，如何在重点产业链薄弱环节、关键核心技术突破上展示崂山作为；如何通过国际人才社区建设吸引全球创新人才；金融资源如何进一步和新兴产业进行深度融合赋能；文旅产业如何向全国第一方阵的西安、杭州等地学习做大做强；背街小巷等城市精细化治理如何向厦门学习？乡村振兴短板如何补齐？如何解决一个个具体的民生难题？等等。

针对这些短板，崂山区也进一步明确了具体的提升路径和方向。比如，在提升经济社会发展创新力方面，崂山区希望利用自身科技型企业和人才等创新资源密集，打造引领省市发展的创新策源地。以青岛虚拟现实产业园为例，青岛不仅集聚了歌尔、PICO等头部整机制造项目，还拥有国家虚拟现实制造业创新中心等全国约70％的虚拟现实科研力量，，这样的项目不仅仅意味着GDP和税收的提高，还意味着崂山区代表青岛市、代表山东省有望成为全球范围内新一代消费电子终端的集聚高地，同时在全球关乎下一代互联网入口争夺中代表中国走出一条关键产业链自主可控之路。

在提升乡村振兴质效方面，明确强产业的重要性，要一村一策趟出富民强居新路子。持续抓好“百企进百村、促振兴共富裕”共建行动，以打造3个乡村振兴示范片区为牵引，持续做优崂山茶、王哥庄大馒头、沙子口鲅鱼等特色农产品品牌，培育壮大精品民宿、田园综合体和文创基地等新业态，推动全区集体经济过百万社区达到80％，让村民的钱袋子鼓起来。

在民生改善方面，强调要换位思考、将心比心，对本行业群众关心关注的难点问题全面梳理，每年确定解决2－3件突破事项，让群众感受到新变化，比如城区的物业管理、学位紧张等，农村的宅基地房屋翻建等。

5

崂山区 “三大突破、六个提升”的工作部署，也对干部作风能力提升提出了更高要求：态度作风转变和方式方法创新，要具体体现在产业招引落地、营商环境改善、民生改善保障等工作一线。

这其中，既有青岛全市层面比较好的抓工作总方法，比如城市更新和产业导入要一起抓，崂山区以虚拟现实和人工智能两大市级产业园区建设为牵引，加快98个低效片区重点项目建设；也有崂山区自身特色的创新举措，比如在项目招引上，崂山区借势胶东一体化、山东绿色低碳高质量发展先行区、黄河流域生态保护和高质量发展等重要战略机遇，放大自身自然禀赋、科技创新资源密集、金融资源密集等优势，在招引总部经济企业、新经济企业等具体工作中下功夫，明确提出要争取新动能、山东港口等10家以上创投风投机构，联东U谷区域总部、联想打印机、浦发硅谷银行区域性总部等项目落户崂山区。

再比如，在虚拟现实整机和光学模组项目推进中，崂山区按照项目需求量身定制厂房，并采取统一规划、分期供地的土地供应模式，分段办理施工许可，实现了拿地即开工，项目自洽谈签约到开工建设仅用时四个月。此外，崂山区正在根据自身产业结构特色，优化楼宇经济发展，推动工业上楼加速度，构建商务楼宇＋高层工业楼宇“双轮驱动”发展格局。

在作风态度上，崂山区进一步传递出严明纪律抓落实的重要性，通过调度、督查、考核、通报、排名等手段，打出推动落实的“组合拳”，层层传导压力，让不干事的坐不住、让混日子的没有市场。只有脚踏实地的定一件、干一件、成一件，才能一步一个脚印把崂山“五区同创”的发展重点变为中国式现代化的崂山实践。

原文标题:崂山区到了更大突破提升的关键节点