全国政协委员孟振平：加快建设全国统一电力市场体系
当前，我国能源行业在碳达峰碳中和目标指引下，正加快推进绿色低碳转型，建设包括新型能源在内的多元能源供应体系。
全国政协委员、南方电网公司董事长孟振平认为，建设全国统一电力市场体系，是我国实现能源结构转型的必经之路，是助力实现“双碳”目标的重要举措。目前全国电力市场体系尚不健全，电力市场发现价格、调节供需、配置资源的功能还未充分发挥。对此，孟振平建议，加快建设多层次统一电力市场体系，依托区域电网建设区域电力市场，促进电力资源在更大范围内优化配置。一是完善跨省跨区和省内市场的衔接机制，推动打破省间交易壁垒，促进多层次电力市场协同运行。二是加快跨省跨区输电价格等配套机制改革，完善价格传导机制，疏导一次能源发电成本，进一步发挥市场优化资源配置和保供稳价积极作用。
“双碳”目标下，大力发展新能源是保障我国能源安全和应对气候变化的重要举措。以南方区域为例，预计“十四五”期间新能源新增装机1亿千瓦以上，“十五五”期间新能源再新增约1亿千瓦，到2030年南方五省区新能源装机规模将扩大至2.5亿千瓦。
孟振平建议，在建设多层次统一电力市场体系的进程中，加快构建适应新型能源体系的市场机制，有序推动新能源参与市场交易，完善发电容量补偿机制，保障火电、抽水蓄能、新型储能等调节性资源和安全保供电源的建设运行成本合理回收。
电力需求侧响应是全球通用的负荷管理手段，主要是利用市场化方式引导电力用户主动错峰、避峰，同时得到一定的经济补偿。《“十四五”现代能源体系规划》提出，大力提升电力负荷弹性，加强电力需求侧响应能力建设，力争到2025年，电力需求侧响应能力达到最大负荷的3%至5%。
目前，参与电力需求响应的主体种类较为单一，以大型工商业用户为主，而小型工商业和居民负荷响应潜力巨大，但缺乏参与响应的便捷渠道。此外，激励手段过度依赖财政补贴，缺乏长效机制，难以形成可持续的商业模式。
对此，孟振平建议，进一步完善需求侧响应市场化激励机制，充分发挥电价引导作用，优化调整分时电价的时段、价差和实施范围，将需求侧响应费用向不参与响应的用户疏导。同时，深入挖掘弹性负荷、用户侧储能、虚拟电厂、电动汽车等灵活调节资源，替代发电侧深度调峰等传统调节手段，有效降低调节成本。
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